改革開(kāi)放專(zhuān)題之對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成

　　一、對(duì)外開(kāi)放格局初步形成的背景

　　1.國(guó)際方面：

　　1）20世紀(jì)70年代國(guó)際形勢(shì)走向緩和

　　2）20世紀(jì)70年代，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中美、中日關(guān)系相繼實(shí)現(xiàn)了正�；�；

　　3）世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快

　　4）亞洲“四小龍”等一批新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　2.國(guó)內(nèi)方面：

　　1）“十年動(dòng)亂”的破壞，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣；

　　2）以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在十一屆三中全會(huì)上做出了將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的重大決策；

　　3）1978年和1979年，鄧小平先后訪問(wèn)了日本和美國(guó)。鄧小平認(rèn)識(shí)到“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”。

　　【合作探究】

　　1.閱讀下列材料：

　　材料鄧小平同志指出：“對(duì)外開(kāi)放具有重要意義。任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)、閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、資金是不可能的。”

　　結(jié)合材料說(shuō)明，我國(guó)為什么要實(shí)行對(duì)外開(kāi)放？

　　1）理論上：首先，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。其次，社會(huì)化大生產(chǎn)不僅使國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系具有必然性，也為其創(chuàng)造了可能性。再次，隨著社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越頻繁。

　　2）實(shí)踐上：發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，任何一個(gè)國(guó)家都必須在不斷加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系中求得生存和發(fā)展。從我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷史來(lái)看，封閉就要落后，開(kāi)放才能獲得迅速發(fā)展。

　　二、對(duì)外開(kāi)放格局初步形成的過(guò)程

　　1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是一個(gè)主權(quán)國(guó)家或地區(qū)在交通便利，條件適合的地方劃出一定區(qū)域，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取開(kāi)放的特殊政策用優(yōu)惠的辦法，吸引外資，引進(jìn)技術(shù)，從而達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的，中華人民共和國(guó)完全行使主權(quán)管轄的行政區(qū)域，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制。

　　1）創(chuàng)辦

　　A.1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)成為我國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　B.1988年，中國(guó)設(shè)立海南省，劃出海南島設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　【合作探究】

　　1）上述材料表明，鄧小平提出了什么樣的倡議？產(chǎn)生了怎樣的歷史影響？

　　2）繼深圳特區(qū)后，我國(guó)又先后創(chuàng)辦了哪些經(jīng)濟(jì)特區(qū)？

　　3）為什么首先選擇這四個(gè)地方來(lái)創(chuàng)辦特區(qū)呢？

　　1）鄧小平倡議在廣東設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年，中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生，標(biāo)志著鄧小平的倡議開(kāi)始付諸實(shí)施，中國(guó)打開(kāi)了對(duì)外開(kāi)放的突破口。

　　2）1980年，珠海、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。1988年3月，中國(guó)設(shè)立海南省，并劃出海南島設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　3）這四個(gè)地方在地理、人文條件方面具有展開(kāi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)：

　　一是靠近國(guó)際市場(chǎng)。深圳和珠海與香港、澳門(mén)毗鄰，汕頭和廈門(mén)也與港澳臨近，廈門(mén)還與臺(tái)灣隔海相望。

　　二是歷史上這些地方與海外有密切交往。

　　三是深圳是中國(guó)南方對(duì)外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門(mén)是中國(guó)南方的重要海運(yùn)港口。

　　四是有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地可為依托。

　　五是有許多海外華僑、外籍華人的祖籍就在這里。

　　2）特殊政策：國(guó)家給予特區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　【合作探究】

　　3.經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊在什么地方？

　　“特”在中國(guó)政府對(duì)其實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)管理體制。

　　1）特區(qū)建設(shè)以吸收和利用外資為主。

　　2）實(shí)行以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)所有制形式。

　　3）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，對(duì)外商投資給予優(yōu)惠和方便。

　　3）影響

　　A.特區(qū)成為全國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的排頭兵，對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，具有探索和示范作用；為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　B.經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用有利的政策，積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際為導(dǎo)向，擴(kuò)大外貿(mào)出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　特區(qū)實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志說(shuō)：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。”

　　2.沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的開(kāi)辟

　　1）開(kāi)放沿海港口城市

　　A.開(kāi)放：1984年，國(guó)家決定開(kāi)放天津、上海、廣州等14個(gè)沿海港口城市。

　　B.目的：旨在加快利用外資、引進(jìn)技術(shù)的步伐。

　　【合作探究】

　　4.請(qǐng)地圖上找出14個(gè)城市的位置，并思考

　�。�1）這些城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有哪些有利條件？

　�。�2）沿海港口城市的開(kāi)放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了哪些積極的影響？

　　1）沿海城市具有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益明顯高于全國(guó)平均水平；交通方便，具有較大的外運(yùn)港口，并且同內(nèi)地鐵路相連，是中國(guó)重要的貿(mào)易口岸。

　　2）沿海港口城市的開(kāi)放，旨在加快利用外部資金、引進(jìn)技術(shù)的步伐，它們將成為經(jīng)濟(jì)繁榮、技術(shù)先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地和溝通國(guó)內(nèi)、面向世界的現(xiàn)代化港口城市。

　　2）開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)

　　A.開(kāi)放：1985年以后，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)相繼開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。

　　B.結(jié)果：到1992年，沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)已從南到北連成片，形成了沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地帶。

　　【合作探究】

　　5.我國(guó)沿海開(kāi)放地帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)有哪些有利條件？

　　水陸交通方便，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，又有廣闊的腹地作為依托。

　　C、意義：進(jìn)一步深化了對(duì)外開(kāi)放；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)地開(kāi)發(fā)，都有深遠(yuǎn)影響。

　　3）建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　A.建立：中國(guó)政府在沿海和其他地區(qū)的開(kāi)放城市中，劃出一定區(qū)域建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　B.特點(diǎn)：a．以引進(jìn)外資，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品或加工出口產(chǎn)品為主；b．通常匯集了優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，具有知識(shí)密集的特點(diǎn)；c．是學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平的重要場(chǎng)所，也是了解國(guó)際行情的重要窗口。

　　4）對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成

　　通過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、沿海開(kāi)放區(qū)、沿江開(kāi)放港口城市、沿邊開(kāi)放城鎮(zhèn)、內(nèi)地省會(huì)開(kāi)放城市的開(kāi)放體系。這個(gè)體系的形成，標(biāo)志我國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成。

　　3.對(duì)外開(kāi)放格局初步形成的特點(diǎn)：全方位、多層次、寬領(lǐng)域

　　問(wèn)題：全方位、多層次、寬領(lǐng)域分別指的什么？

　　“全方位”：就是既對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放，也對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放，對(duì)世界所有國(guó)家開(kāi)放。

　　“多層次”：就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市等不同開(kāi)放程度的各種形式，形成全國(guó)范圍內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放。

　　“寬領(lǐng)域”：不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及到保險(xiǎn)、郵電通信等服務(wù)貿(mào)易以及環(huán)保、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、教育等領(lǐng)域的開(kāi)放。

　　4.對(duì)外開(kāi)放的新發(fā)展——上海浦東的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放

　　1）目的：

　　A.以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市；

　　B.盡快把上海建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一；

　　C.帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的新飛躍。

　　2）時(shí)間：1990年，浦東開(kāi)發(fā)成為20世紀(jì)90年代初國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟。

　　【合作探究】

　　6.浦東開(kāi)發(fā)的條件是什么？

　　上海在對(duì)外開(kāi)放方面所擁有的優(yōu)勢(shì)：地理位置、交通條件、人才資源、自然資源以及歷史積淀的與國(guó)際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)等等。

　　3）意義：浦東新區(qū)已成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地，成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為中國(guó)90年代改革開(kāi)放的重點(diǎn)和標(biāo)志。

　　問(wèn)題：浦東創(chuàng)下了哪些“全國(guó)第一”？

　　“中華第一樓”金茂大廈、“中國(guó)第一塔”東方明珠電視塔、中國(guó)第一條磁懸浮鐵路、中國(guó)第一座現(xiàn)代化的垃圾發(fā)電廠、全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)──外高橋保稅區(qū)、全國(guó)惟一一個(gè)以“金融貿(mào)易”命名和定位的開(kāi)發(fā)區(qū)──陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。在體制創(chuàng)新、城市管理等方面，浦東的創(chuàng)舉更是不勝枚舉。僅在法律服務(wù)方面，就創(chuàng)建了全國(guó)第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、第一個(gè)法律援助中心、第一個(gè)“110”電話報(bào)警系統(tǒng)、第一臺(tái)“999”市民救助電話等。

　　【合作探究】

　　7.當(dāng)代的對(duì)外開(kāi)放與舊中國(guó)向列強(qiáng)開(kāi)放通商口岸和商埠有哪些本質(zhì)區(qū)別？

　　1）背景不同：近代開(kāi)放是在西方列強(qiáng)為了打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下出現(xiàn)的。當(dāng)代開(kāi)放是在世界各國(guó)聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)全球化逐步加強(qiáng)的情況下出現(xiàn)的

　　2）基礎(chǔ)不同：近代開(kāi)放是不平等的基礎(chǔ)上，而當(dāng)代開(kāi)放是建立在平等互利的基礎(chǔ)上。

　　3）指導(dǎo)思想不同：當(dāng)今強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生、堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)這一前提，在舊中國(guó)這一點(diǎn)是無(wú)從談起的。

　　4）性質(zhì)不同：近代開(kāi)放是西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略與掠奪。 當(dāng)代開(kāi)放是中國(guó)與世界各國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。

　　5）結(jié)果不同：近代開(kāi)放，中國(guó)淪為半殖民地，有利于帝國(guó)主義在中國(guó)商品輸出和資本輸出而不利于中國(guó)的民族工業(yè)。今天對(duì)外開(kāi)放有利引進(jìn)外資，發(fā)展中國(guó)的民族經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)走向富強(qiáng)繁榮。

　　【合作探究】

　　8.當(dāng)今中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放與舊中國(guó)的“開(kāi)放”的主要區(qū)別

　　1）背景：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)的開(kāi)放是閉關(guān)自守、腐朽落后的清政府被英國(guó)的“堅(jiān)船利炮”打敗后被迫開(kāi)放的；當(dāng)今的開(kāi)放是在中國(guó)綜合國(guó)力日益強(qiáng)大、獨(dú)立自主的前提下實(shí)行的。

　　2）內(nèi)容：舊中國(guó)的“開(kāi)放”是西方列強(qiáng)以武裝入侵為手段，后又通過(guò)不平等條約強(qiáng)迫中國(guó)開(kāi)辟通商口岸、降低關(guān)稅等；當(dāng)今中國(guó)的開(kāi)放是按照平等互利原則同其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作與交流，目的是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

　　3）影響：舊中國(guó)的“開(kāi)放”便利了外國(guó)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的侵略，使中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，但在客觀上刺激了中國(guó)民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展以及向西方學(xué)習(xí)的思潮；當(dāng)今中國(guó)的開(kāi)放將能夠大大加快我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。

　　4）性質(zhì)：舊中國(guó)的“開(kāi)放”是西方列強(qiáng)侵略中國(guó)的產(chǎn)物；當(dāng)今中國(guó)的開(kāi)放是黨中央、國(guó)務(wù)院為使我國(guó)進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化，加速我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。