4萬億未現(xiàn)重大違規(guī) 中央投資仍將保持規(guī)模
來源:網(wǎng)絡(luò)資源 2009-10-29 08:06:18
摘要:國務(wù)院的報告表示,中央政府投資項目的總體情況是好的,中央檢查組已經(jīng)開展的兩輪檢查和審計署的審計結(jié)果表明,尚未發(fā)現(xiàn)中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩、樓堂管所項目,尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)。中央政府投資項目進展順利,資金使用比較規(guī)范。
國家發(fā)改委主任張平昨日表示,中央政府投資項目未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)現(xiàn)象,但個別地方項目進展緩慢。中央投資未來還將繼續(xù)保持一定規(guī)模。
張平是在10月28日下午舉行的十一屆全國人大常委會第十一次會議上做出上述表態(tài)的。受國務(wù)院委托,張平向大會報告了今年中央政府投資的安排及實施情況。會議同時聽取了人大財經(jīng)委關(guān)于中央投資項目的專題調(diào)研報告。
中央投資近八成已下達
4萬億投資中,2009年中央政府的投資總額為9080億元。
國務(wù)院的報告表示,中央政府投資項目的總體情況是好的,中央檢查組已經(jīng)開展的兩輪檢查和審計署的審計結(jié)果表明,尚未發(fā)現(xiàn)中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩、樓堂管所項目,尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)。中央政府投資項目進展順利,資金使用比較規(guī)范。
報告披露了資金的有關(guān)投向:保障性安居工程493億元。農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施2522億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2134億元。衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)建設(shè)926億元。節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)696億元。自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整633億元。災(zāi)后恢復(fù)重建1300億元。此外,中央事權(quán)范圍內(nèi)的中央本級建設(shè)項目376億元。
今年5月,全國人大常委會專門成立了四個調(diào)研組,分赴全國18個省、自治區(qū)、直轄市,就此進行專題調(diào)研。
根據(jù)專題調(diào)研的結(jié)果,全國人大財經(jīng)委員會主任委員石秀詩披露了相關(guān)數(shù)據(jù),截至8月底,今年以來中央安排的重大公共投資項目,已下達中央政府投資7170億元,占今年投資總額的79%。其中,保障性住房建設(shè)資金下達471億元,占預(yù)算的95.5%;教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)資金下達853億元,占預(yù)算的92.1%;技術(shù)改造和科技創(chuàng)新補助資金下達508億元,占預(yù)算的80.3%;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)資金下達1752億元,占預(yù)算的69.5%。
個別項目進展緩慢
報告稱,個別地方因配套資金不到位和前期工作準備不充分,項目建設(shè)進展較慢,中央項目建設(shè)進展不平衡,仍有少數(shù)項目未按時開工。
針對項目配套資金不到位的情況,報告表示要督促各省級人民政府切實承擔落實配套資金的責任,優(yōu)先保證中央政府投資項目的地方配套資金。地方政府的債券資金要優(yōu)先并集中用于中央政府投資項目,個別地方發(fā)債后配套資金仍然不足的,要優(yōu)先保證民生項目。
另外,報告指出,少數(shù)項目管理不夠規(guī)范,沒有嚴格執(zhí)行建設(shè)程序,沒有按規(guī)定使用建設(shè)資金,一些地方在項目設(shè)計方案論證、建設(shè)規(guī)劃落實、征用土地手續(xù)、施工單位資質(zhì)、施工質(zhì)量管理等方面也存在一些不夠完善的問題。
中央投資還將保持一定規(guī)模
報告同時表示,中央投資還要繼續(xù)保持一定的規(guī)模,并指出了下一步投資的傾向:進一步向“三農(nóng)”、民生、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。另外,要堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè),對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要加強引導和規(guī)范。
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