輝煌60年：22年間中國(guó)義務(wù)教育完成“四級(jí)跳”

　　摘要：中國(guó)義務(wù)教育的提出從清朝末年算起，與世界上較早實(shí)施義務(wù)教育的國(guó)家相比晚了近３個(gè)世紀(jì)，距今也有百年歷史。清朝末年、民國(guó)時(shí)期，中國(guó)的有識(shí)之士都提出過普及初等義務(wù)教育的口號(hào)，然而，由于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后，舊中國(guó)無力也無法把有志者的呼喚和人民的愿望變成現(xiàn)實(shí)。

　　新華社北京９月６日電（記者吳晶）２００８年９月１日，是一個(gè)注定要被載入史冊(cè)的日子，繼２００７年全面推行農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策后，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

　　這是中國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的新跨越，更是中國(guó)教育史上的里程碑。從此以后，無論是繁華都市還是偏遠(yuǎn)山村，無論是邊陲小鎮(zhèn)還是南疆海島，每一個(gè)義務(wù)教育階段的孩子都可以有學(xué)上，每一個(gè)家庭都減少了一份經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這項(xiàng)惠民政策的陽(yáng)光，照亮了廣大孩子的心靈，也為中國(guó)未來的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，凝聚著中華民族對(duì)“有教無類”夢(mèng)想的執(zhí)著追求，更銘記著新中國(guó)成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)廣大人民進(jìn)行的艱辛探索。

　　中國(guó)義務(wù)教育的提出從清朝末年算起，與世界上較早實(shí)施義務(wù)教育的國(guó)家相比晚了近３個(gè)世紀(jì)，距今也有百年歷史。清朝末年、民國(guó)時(shí)期，中國(guó)的有識(shí)之士都提出過普及初等義務(wù)教育的口號(hào)，然而，由于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后，舊中國(guó)無力也無法把有志者的呼喚和人民的愿望變成現(xiàn)實(shí)。

　　新中國(guó)成立后，黨和政府就把提高民族素質(zhì)，普及義務(wù)教育當(dāng)作崇高而神圣的責(zé)任。中央和地方各級(jí)政府竭盡所能，投入大量的人力和財(cái)力普及教育。然而，人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)文化落后以及教育經(jīng)費(fèi)短缺等因素，注定了義務(wù)教育發(fā)展之路的艱辛和崎嶇。

　　改革開放后，黨和國(guó)家從國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把實(shí)施義務(wù)教育提升為國(guó)家意志，提升到教育發(fā)展“重中之重”的戰(zhàn)略高度。自此，我國(guó)義務(wù)教育開始拾級(jí)而上，開始了向免費(fèi)義務(wù)教育的艱難攀登。

　　經(jīng)過２０世紀(jì)８０年代的改善基本辦學(xué)條件、２０世紀(jì)９０年代基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)、２１世紀(jì)初全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育四個(gè)階段，完成了發(fā)展的“四級(jí)跳”。

　　１９８６年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布，掀起了普及義務(wù)教育的新熱潮。到上世紀(jì)９０年代，我國(guó)的基礎(chǔ)教育在困境中騰飛，著重改善辦學(xué)條件，在普及初等教育基礎(chǔ)上基本普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展的第一次跳躍。

　�。保梗梗衬�，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，正式將基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為新的奮斗目標(biāo)，開始了基本普及義務(wù)教育的第二次跳躍。

　　歷史必將銘記：在世紀(jì)之交，中國(guó)政府向世界莊嚴(yán)宣布基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。到２０００年底，全國(guó)通過“兩基”地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到８５％以上，青壯年文盲率下降至５％以下。

　　國(guó)民教育的普及程度是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化基礎(chǔ)水平的標(biāo)志。占世界１／５人口的中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，是中國(guó)教育史上最有標(biāo)志性的成就，也是世界全民教育的重大突破。據(jù)世界銀行的計(jì)算，１９９９年中國(guó)人均受教育年限為７．１１年，世界平均水平為６．６６年。

　　日本普及小學(xué)教育用了７８年，美國(guó)普及小學(xué)教育用了１００年，中國(guó)從１９８６年頒布《義務(wù)教育法》真正確立普及義務(wù)教育制度算起，用１５年的時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的普及義務(wù)教育之路！

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事松浦晃一郎評(píng)價(jià)說：中國(guó)的成就值得世界其他國(guó)家借鑒和學(xué)習(xí)。

　　這樣的成就令人欣慰，更催人奮進(jìn)。２１世紀(jì)初，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，約占全國(guó)國(guó)土面積２／３、占全國(guó)貧困人口一半的西部地區(qū)成為全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)最后的“硬骨頭”。

　　為此，我國(guó)實(shí)施了《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（２００４－２００７年）》，通過農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，徹底改變西部教育落后的面貌，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的第三次跳躍。

　　到２００７年，全國(guó)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到９９％，青壯年文盲率下降到３．５８％。

　　這一時(shí)期，教育公平日益成為新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)生活和教育領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以２００５年國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為突破口，我國(guó)又用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了由西部農(nóng)村向全國(guó)農(nóng)村延伸，再向全國(guó)城鄉(xiāng)全面輻射的義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制。

　　“普及義務(wù)教育是一項(xiàng)重大的奠基工程。”教育部部長(zhǎng)周濟(jì)說：“通過全民教育的普及發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。”

　　目前，我國(guó)１５歲以上人口平均受教育年限超過８．５年，比世界平均水平高一年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到１１年，總?cè)丝谥杏写髮W(xué)以上文化程度的超過７０００萬人，位居世界第二，初中以上文化程度的勞動(dòng)力在世界上遙遙領(lǐng)先。

　　在一個(gè)有著１３億人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)基本普及九年免費(fèi)義務(wù)教育，標(biāo)志著中華民族的文化素質(zhì)和中國(guó)的綜合國(guó)力獲得了全面提升，也標(biāo)志著中國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)。

　　黨的十七大報(bào)告提出：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。有專家指出，在全世界人口最多的中國(guó)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是人類歷史上一場(chǎng)偉大的實(shí)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵所在，也是１３億中國(guó)人民對(duì)全人類進(jìn)步作出的偉大貢獻(xiàn)。