中國(guó)民族區(qū)域自治不是單純民族自治 也非單純地方自治

　　摘要：中國(guó)的民族區(qū)域自治不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治。它是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合，是民族因素和區(qū)域因素的結(jié)合，也是歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合。所以，將來(lái)我們將會(huì)根據(jù)這些具體的情況和歷史的經(jīng)驗(yàn)從各個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民族區(qū)域自治制度。

　　新聞辦定于2009年9月27日（星期日）下午15時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任楊晶介紹中國(guó)60年來(lái)民族政策和民族工作成就等方面情況，并答記者問(wèn)。

　　[記者]白皮書(shū)講到要堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度，我想請(qǐng)楊主任回答一下，中國(guó)具體準(zhǔn)備在哪些面來(lái)完善這個(gè)制度？在去年西藏“3·14事件”和今年新疆“7·5事件”以后，有哪些措施來(lái)完善？在發(fā)生了這些這么重大的事件以后，是不是發(fā)現(xiàn)政府有一些政策是需要調(diào)整的？剛才路透社的記者提到新疆漢族人有一些不滿(mǎn)，其實(shí)當(dāng)?shù)氐木S族人也有一些不滿(mǎn)，比如他們會(huì)抱怨他們?cè)诰蜆I(yè)方面受到一些歧視，這些問(wèn)題怎么解決？這是民族之間的矛盾。

　　[吳仕民]關(guān)于如何堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，我想今后基本的方向主要包括以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步加快民族自治地區(qū)的發(fā)展。無(wú)論是從制度本身來(lái)說(shuō)，還是從實(shí)際的情況來(lái)看，這都是很重要的。作為一個(gè)制度，它一個(gè)很重要的職能就是要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另外一方面，從實(shí)際情況來(lái)看，民族自治地方這些年來(lái)發(fā)展很快，但是還需要進(jìn)一步加快發(fā)展，因?yàn)槊褡遄灾蔚胤胶推渌�地方相比仍然存在一些發(fā)展方面的差距。

　　二是進(jìn)一步使少數(shù)民族的生活水平得到更大的提高，也就是說(shuō)我們現(xiàn)在常說(shuō)的改善民生，因?yàn)楹徒?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，因?yàn)樯贁?shù)民族在教育、文化、貧困等方面還存在著一些需要解決的問(wèn)題。我們要通過(guò)民族區(qū)域自治制度的進(jìn)一步完善、通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使改革開(kāi)放的成果、使這項(xiàng)制度建設(shè)的成果進(jìn)一步地惠及所有的人，也就是說(shuō)使生活在民族自治地方的各族人民的生活水平不斷得到提高。

　　三是需要進(jìn)一步加強(qiáng)民族自治地方的法制建設(shè)。因?yàn)槊褡鍏^(qū)域自治制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，它也是一項(xiàng)重要的法律制度，所以要根據(jù)憲法和有關(guān)法律的精神，使國(guó)家的法制精神、法律的有關(guān)規(guī)定在民族自治地方的建設(shè)中得到更好的體現(xiàn)，其中包括將來(lái)要制定一些和民族區(qū)域自治制度有關(guān)的法規(guī)。比如說(shuō)有些地方?jīng)]有制定自治條例的，要自己制定自治條例；有些自治條例需要完善的，還要加強(qiáng)完善；同時(shí)還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展制定一些相應(yīng)的單行法規(guī)。因?yàn)樽灾螜?quán)的重要內(nèi)容就是民族自治地方有一定的立法權(quán)。

　　在此我還想說(shuō)的是，中國(guó)的民族區(qū)域自治不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治。它是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合，是民族因素和區(qū)域因素的結(jié)合，也是歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合。所以，將來(lái)我們將會(huì)根據(jù)這些具體的情況和歷史的經(jīng)驗(yàn)從各個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民族區(qū)域自治制度。謝謝。