論“文景之治”

　　“文景之治”是個值得討論的問題。本文所討論的“文景之治”是以文景時期為重點，同時也包括漢初在內(nèi)的整個西漢前期政治。

　　一、秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭后階級斗爭形勢的轉(zhuǎn)化

　　要科學的論證導致“文景之治”的政策，首先必須分析秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭后階級斗爭形勢的轉(zhuǎn)化。

　　秦末農(nóng)民階級斗爭的特點是民心思亂。因為“天下苦秦久矣”(《史記·陳涉世家》)。

　　秦始皇剛統(tǒng)一天下的時候，“民莫不虛心而仰上”(賈誼：《新書·過秦論》)，農(nóng)民階級要求和平和安定，是擁護皇權(quán)主義的。因為在戰(zhàn)國的長期紛爭中，人民飽嘗戰(zhàn)亂之苦。但是，秦始皇不給人民和平和安定。他“貪狠暴虐，殘賊天下，窮困萬民，以適其欲”(《漢書·賈山傳》。下引《漢書》只注篇名)，對農(nóng)民階級施行了野蠻的政治壓迫和經(jīng)濟剝削。秦二世、趙高篡權(quán)，變本加厲地壓迫剝削農(nóng)民，“賦斂愈重，戍徭無已”(《史記·李斯列傳》)，苦極了當時的勞動人民，成千上萬的人被折磨而死。整個秦王朝的徭役極其沉重。“戍、漕、轉(zhuǎn)、作”經(jīng)常征發(fā)農(nóng)民二百萬以上，占當時全國總?cè)丝诘陌俜种�十。勞動力與生產(chǎn)資料脫節(jié)了，社會簡單再生產(chǎn)都不能維持了。在這樣的背景下，民心思亂，農(nóng)民階級要革命，秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭爆發(fā)了，并一舉推倒了秦王朝。

　　秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭直接推倒了反動的秦王朝，創(chuàng)造了階級斗爭轉(zhuǎn)化的特定歷史條件。因為農(nóng)民戰(zhàn)爭改變了土地的配置，提高了勞動者社會地位，特別是沉重地打擊了整個地主階級，使新王朝對農(nóng)民控制的力量削弱了。在這種情勢下，階級斗爭形勢發(fā)生急轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了漢初的民心思治。

　　所謂民心思治，就是農(nóng)民階級要求休養(yǎng)生息，安定社會，保有戰(zhàn)爭的勝利果實。農(nóng)民希望回到田園上去生產(chǎn)，要求新王朝廢除暴政，減輕徭役賦稅，這是在新形勢下農(nóng)民階級斗爭的內(nèi)容。

　　由于秦王朝的殘暴統(tǒng)治，嚴重地破壞了生產(chǎn)力。漢初人口死亡過半，土地荒蕪，糧食騰貴，“人相食”。農(nóng)民“聚保山澤”或漂流異鄉(xiāng)，賣身為奴。國家控制的戶口銳減。西漢王朝貧弱不堪。“自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車”，“民無蓋藏”(《食貨志》)。經(jīng)濟崩潰了，人民力竭了，統(tǒng)治階級想要增加剝削也幾乎無所得。經(jīng)濟殘破，危機四伏，這是漢初統(tǒng)治者面臨的嚴峻形勢。

　　面對民心思治和經(jīng)濟殘破局面的漢高祖，命令陸賈總結(jié)“秦所以失天下，吾所以得之者”(《陸賈傳》)的歷史經(jīng)驗，尋求改變統(tǒng)治的策略。陸賈總結(jié)秦亡的教訓是：秦代“事逾煩天下逾亂，法逾滋而奸逾熾，兵馬益設而敵人逾多。秦非不欲為治，然失之者乃舉措暴眾而用刑太極故也。”(陸賈：《新語·無為》)這“舉措暴眾”“用刑太極”八個字對秦王朝暴政的批判是一針見血的。針對秦政之失，漢王朝要做到徭役不煩、刑法不滋、兵馬少設，減輕對農(nóng)民的暴力鎮(zhèn)壓。陸賈的這一套不同于秦王朝的治國理論，劉邦“稱善”，左右呼“萬歲”，說明了地主階級擁護漢初政策的轉(zhuǎn)變。

　　到了文景時期，政論家賈誼、晁錯等人更大膽地指出：農(nóng)民破產(chǎn)，標志著國家的政治危機，不應當允許這種現(xiàn)象出現(xiàn)。晁錯說，農(nóng)民“賣田宅鬻子孫”是因為“急政暴賦，賦斂不時”以及五口之家“其服役者不下二人”(《食貨志》)的沉重徭役負擔造成的。賈誼針對這種情況大聲疾呼：“失時不雨，民且狼顧;歲惡不入，請賣爵子，既聞耳矣，安有為天下阽危者若是而上不驚者。”賈誼甚至還提出了這樣的論點：若因“兵旱相乘，天下大屈”而造成社會動亂、人民流離失所，是“政治未畢通也”(《食貨志》)，不應當委罪于兵旱。

　　上述從陸賈到賈、晁的政論都說明了漢初統(tǒng)治集團清醒地認識了秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭后民心思治的形勢。他們大談農(nóng)民問題，標志著漢初政策是以調(diào)整階級關系為手段來重建封建秩序。這是秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭和漢初階級斗爭直接推動的結(jié)果。

　　二、漢初的調(diào)整政策和治國方針

　　劉邦入關，約法三章，表現(xiàn)了解民于倒懸的動向。于是天下歸心，劉邦取得了勝利。

　　約法三章，只是一個序幕。序幕一開，秦民唯恐劉邦不王。高帝二年(前二○五)還定三秦，立即頒布“故秦苑囿園池，令民得田之”(《高帝紀》)的法令。顏師古注：“田，謂耕作也。”劉邦承認農(nóng)民占有土地。接著又在他所控制的蜀漢、關中地區(qū)頒布了免租、賜民爵以及減輕徭役的法令。

　　高帝五年(前二○二)西漢統(tǒng)一，在全國范圍內(nèi)頒布了著名的以功勞行田宅和復故爵田宅詔(《高帝紀》)。一般的解釋這個詔令是扶植地主階級。我認為這樣解釋是片面的。近來有人解釋這個詔令是劉邦替“整個地主階級”對農(nóng)民階級的“全面地反攻倒算”。我不同意這種論點。

　　還是讓我們來分析一下這個詔令的內(nèi)容吧。

　　第一、“諸侯子在關中者復之十二歲，其歸者半之。”諸侯子居留關中的受到加倍的優(yōu)待，這是為了減輕安置和監(jiān)護六國貴族后裔的阻力，不能說是扶植地主階級。后來劉邦強徙六國貴族后裔于關中，以鞏固漢王朝的統(tǒng)治。這條措施在客觀上減輕了關東的地主階級兼并勢力，對農(nóng)民是有好處的。

　　第二、“民前或相聚保山澤，不書名數(shù)，今天下已定，令各歸其縣，復故爵田宅，吏以文法教訓辨告，勿笞辱。”陳涉起義之時，“楚兵數(shù)千人為聚者，不可勝數(shù)”(《史記·陳涉世家》)，可見“聚保山澤”之民，主要是農(nóng)民的武裝，當然也不排斥有地主的塢壁。即便是地主的武裝，其基本隊伍仍是依附的奴婢以及被裹協(xié)的農(nóng)民群眾。劉邦用“復故爵田宅”的辦法來分化瓦解“聚保山澤”之眾，目的是對農(nóng)民“書名數(shù)”。顏師古注：“名數(shù)，謂戶籍也。”所以詔令告誡地方官吏不要對回鄉(xiāng)的農(nóng)民“笞辱”。把招撫流亡、復故爵田宅解釋為給“整個地主階級”復故爵田宅是不妥當?shù)摹Ｇ爻�獎勵耕�?zhàn)，大批國家佃農(nóng)及自耕農(nóng)也有爵有田宅。

　　第三、“民以饑餓自賣為人奴婢者，免為庶人”。這條法令是國家和各別地主爭奪勞動力，增加國家的剝削對象。高帝七年下令：“民產(chǎn)子，復勿事二歲。”(《高帝紀》)惠帝六年頒布“女子年十五以上至三十不嫁，五算”(《惠帝紀》)的法令。國家用懲獎結(jié)合的辦法來鼓勵人民生育�？梢姖h初在人死過半、土地荒蕪的情況下，封建國家對于勞動力的迫切需要。因此，把釋免奴婢看作是對農(nóng)民的一紙?zhí)摱鞯恼f法是沒有根據(jù)的。

　　第四、遣散士兵歸農(nóng)，“以有功勞行田宅”。劉邦三令五申地方官吏按爵級分給田宅，高爵者七級以上得食邑。詔令說：“吾于天下賢士功臣，可謂亡負矣。”這些高爵者的確可以直接轉(zhuǎn)化成軍功地主。但是我們要看到從軍歸農(nóng)的大多數(shù)士兵仍是低爵。所以詔令規(guī)定大夫以下的進爵為大夫(五級爵)。這些人充其量只能成為一個自耕農(nóng)。

　　第五、各地小吏趁戰(zhàn)亂占奪了許多土地，也得到了詔令的承認。

　　根據(jù)上面的分析，高帝五年詔頒布了一系列調(diào)整階級關系的政策，姑名之曰調(diào)整政策。這些政策扶植了一大批軍功地主和官吏地主來擴大漢王朝的統(tǒng)治基礎;但同時也承認了農(nóng)民戰(zhàn)爭的勝利成果，讓農(nóng)民占有土地，產(chǎn)生了大量的國家佃農(nóng)和自耕農(nóng)。這樣，在客觀上緩和了階級矛盾，安定了社會，對生產(chǎn)力的發(fā)展起了促進作用。

　　接著，劉邦又和他的創(chuàng)業(yè)之臣肖何、曹參、陳平、周勃等人提出了和親、分封、與民休息的總的治國方針。

　　“和親”是對匈奴實行的“讓步政策”這對于大亂之后初建的西漢王朝是十分重要的。這個政策認真執(zhí)行了七十年。這正是西漢治國的七十年。

　　劉邦滅異姓王封同姓王屏衛(wèi)京師，在當時條件下起了加強中央集權(quán)的作用。在經(jīng)濟上邊郡封王使人民納賦服役不遠離鄉(xiāng)土，有利于經(jīng)濟的恢復。故淮南之民“甚苦屬漢而欲王”(賈誼：《新書·屬遠》)。

　　“與民休息”是鑒于秦亡的教訓，而實行的安定政策，即無為政治。所謂“無為”，就是約束君臣不要“舉措暴眾”、“用刑太極”，讓農(nóng)民能夠在田園上生產(chǎn)。

　　三、“文景之治”的輕徭薄賦與約法省禁

　　“文景之治”，以農(nóng)為本，是西漢經(jīng)濟恢復和發(fā)展的重要時期。

　　漢高祖制定了重農(nóng)抑商的政策，不許商人衣絲、操兵器、乘車騎馬，不許他們作官，加倍征收他們的算賦。但是商人囤積居奇，操縱物價，用高利貸盤剝農(nóng)民，成了富人。他們用錢財結(jié)交王侯，抬高了社會地位。到了文帝時出現(xiàn)了“法律賤商人，商人已富貴矣;尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣”(《食貨志》)的嚴重局勢。針對這種情況，文帝倡導以農(nóng)為本，進一步推行“輕徭薄賦”和“約法省禁”的政策，給農(nóng)民一些經(jīng)濟的實惠，減輕政治的壓迫，增強農(nóng)民階級對抗土地兼并的能力，以保護封建的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

　　漢初的“輕徭薄賦”并不是在“民無蓋藏”的情況下無可剝削才施行的。文景時期，認真推行“輕徭薄賦”政策，這時農(nóng)民已經(jīng)“衣食滋殖”了。

　　文景時期的輕徭薄賦內(nèi)容如下：

　　1.減省皇宮廄馬供驛站使用，開放山澤禁苑給貧民耕種。又減少地方的徭役、衛(wèi)卒，停止郡國歲貢。為了減輕“吏卒給輸費苦”，遣列侯就國。(《賈山傳》和《文帝紀》)

　　2.頒布振貸鰥寡孤獨、尊禮高年的法令，朝廷派人督察地方執(zhí)行。這條法令對養(yǎng)老撫孤，缺乏勞力的個體農(nóng)民有重要意義，使他們免遭破產(chǎn)，不違農(nóng)時，特“具為令”(《文帝紀》)，成為制度。

　　3.減免田租。文景把漢初田租十五稅一減為三十稅一，并一度免收田租十二年。在當時尚“未有兼并之害”(《食貨志》)的情況下，對農(nóng)民是有利的。

　　4.文帝多次發(fā)布詔令勸農(nóng)。具體辦法是“驅(qū)民地著”，把農(nóng)民強制在土地上，嚴格戶籍制度，不允許遷移。但同時實行“貴粟”政策來打擊商人、高利貸者對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的破壞。所謂“貴粟”，就是國家用爵位來換取地主、富農(nóng)的糧食，“使民以粟為賞罰”。

　　文帝施行的這些政策確實減輕了農(nóng)民的負擔，使農(nóng)民得到了喘息的機會。就拿輕徭來說吧，秦民就因“戍漕轉(zhuǎn)作”苦而起義。漢初徭役甚輕，“歲漕關東谷四百萬斛以給京師”不過“用卒六萬”(《食貨志》)。

　　漢文帝的“約法省禁”主要內(nèi)容是兩個方面。第一、廢除一些嚴刑苛法，如誹謗妖言法、妻孥連坐法、斷殘肢體的肉刑、減輕笞刑，等等。第二，“赦罪人，平獄緩刑”(《賈山傳》)。如大臣有罪，令自殺，不治獄受刑，以緩和統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾。

　　但是“平獄緩刑”在客觀上也有利于被壓迫階級。例如秦始皇弟長安君成?反，“死屯留，軍吏皆斬死，遷其民于臨洮”(《史記·秦始皇本紀》)。秦法嚴酷，導致成千上萬的無辜百姓受株連。漢文帝治濟北王劉興居謀反案，只是“虜濟北王興居，自殺”，而“赦諸與興居反者”，以及被“詿誤吏民”(《文帝紀》)。因此，“平獄受刑”的效果是，“刑輕于它時而犯法者寡”(《賈山傳》)，“斷獄數(shù)百，幾致刑錯”(《文帝紀》)。這和秦王朝的“赭衣半道，斷獄歲以千萬數(shù)。”(《食貨志》)，“而死人日成積于市”(《史記·李斯列傳》)的慘酷景象形成了鮮明的對比。

　　根據(jù)上面的分析，文景時期的“輕徭薄賦”和“約法省禁”，進一步調(diào)整了階級關系，使生產(chǎn)關系更趨于適應生產(chǎn)力，應該給予一定的肯定。但是，這些政策的實質(zhì)是地主階級國家在特定歷史條件下對農(nóng)民進行階級斗爭的一種形式，它是保護地主階級利益的。“輕徭薄賦”的目的，不過是為了使農(nóng)民“有能夠維持它的奴隸般生存的條件”(《共產(chǎn)黨宣言》)，從而占有農(nóng)民，進行剝削和壓迫。但是，伴隨封建經(jīng)濟的發(fā)展，對抗性的矛盾也日益尖銳起來。“輕徭薄賦”調(diào)節(jié)階級關系的作用只是暫短的。

　　四、“文景之治”的開明政治鞏固了地主階級專政

　　怎樣才能使地主階級的專政長治久安，這是漢初統(tǒng)治者面臨的重大課題。漢初無為政治對各種矛盾采取姑息的態(tài)度;因此它是一種消極的治國理論。“和親”不能從根本上消除匈奴的侵擾;“分封”隨著諸侯王長大而產(chǎn)生離心作用，潛伏著割據(jù)戰(zhàn)爭的危機。因此，文帝即位，賈誼上《治安策》尖銳地批判“無為”“ 可為長太息者此也。”(《賈誼傳》)

　　賈誼在《治安策》中明確地提出了“建久安之勢，成長治之業(yè)”的思想，表現(xiàn)了地主階級在上升階段的進取精神。文帝采納了賈誼等人的獻策，改造了漢初的“無為”政治，走上了大治的軌道。對匈奴實行了募民實邊、屯糧塞下、開苑養(yǎng)馬、增修武備等積極防御的政策。對諸侯王實行“眾建諸侯而少其力”的政策，并調(diào)整疆界。景帝進一步采納晁錯的削藩策以弱小諸侯。堅決鎮(zhèn)壓七國叛亂，以維護中央的統(tǒng)一。

　　但是維護長治久安的最根本的措施是擴大統(tǒng)治階級的政治基礎，進一步緩和階級矛盾，實行較為開明的政治。文帝時的政論家為此目的，在理論上發(fā)動了一場對秦王朝暴政的猛烈批判來勸諫文帝。賈山的《至言》、賈誼的“過秦論”就是這方面的代表作。

　　“文景之治”本質(zhì)不是對農(nóng)民戰(zhàn)爭的消極讓步，而是鑒于秦亡于政所作的積極有為的調(diào)整，實施較為開明的政治，以達到鞏固專政的目的，它是地主階級求長治久安的意志表現(xiàn)。賈誼說：“夫民為言萌也，萌之為言也盲也，故惟上所扶而以之，民無不化也。”又說：“民之治亂在于吏，國之發(fā)危在于政，是以明君在于政也。”“君明吏賢而民治矣。”(《新書·大政》)可見，賈誼并沒有真正認識人民的力量。他認為只要君明、吏賢，民就可以“治”，可以“化”。所謂“治 ”和“化”就是對農(nóng)民階級實行專政。

　　這場批判秦王朝暴政的思想運動對漢文帝產(chǎn)生了巨大的影響，使他戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰。漢文帝本人在邊地做了七年代王，目睹了農(nóng)村的荒殘景象。他又是因諸呂之亂，大臣們“因天下之心”(《文帝紀》)而越封建之禮位迎立的皇帝。這些條件使?jié)h文帝能夠洞察民望，接受臣工勸諫。

　　舉賢良方正也擴大了統(tǒng)治階級的政治基礎。

　　文帝十五年(前一六五)舉賢良文學，規(guī)定的標準是：(1)明于國家之大體;(2)通于人事終始;(3)能直言極諫者。文帝親策求言的內(nèi)容是：(1)朕之不德;(2)吏之不平;(3)政之不宣;(4)民之不寧。這一次對策，晁錯得高第(《晁錯傳》)。

　　賈誼、晁錯、賈山、袁盎等人都不是公卿大臣，但他們都能向文帝直言極諫。賈山“其言多激切”，而文帝“終不加罰，所以廣諫爭之路”(《賈山傳》)。晁錯上書言治，引傳曰：“狂夫之言，而明主擇焉。”文帝賜書褒獎：“今則不然，言者不狂，而擇者不明。”(《晁錯傳》)從史書的這些記載，可以看出文帝君臣言“治”之功。君主望治國建久安之業(yè)，求賢相良策;而群臣匡扶，敢直言極諫，這就是“文景之治”時期地主階級開明政治的特色。

　　秦王朝極端殘忍的個人集權(quán)，閉塞言路的愚民政治導致了破家亡國。“文景之治”的開明政治，君主虛已納諫，卻進一步鞏固了地主階級專政。文景時期的政令得到了當時農(nóng)民階級的承認。“山東吏布詔令，民雖老贏癃疾，扶杖而往聽之，愿少須臾而毋死，思見德化之成也。”(《賈山傳》)

　　“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”漢初七十年的和平安定，由于廣大農(nóng)民階級的辛勤勞動創(chuàng)造了“文景之治”的經(jīng)濟、文化的繁榮。這就為漢武帝時期的輝煌發(fā)展奠定了政治的和物質(zhì)的基礎。