貴州關(guān)于印發(fā)加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的實施方案的通知

2023-03-27 11:21:40貴州省人民政府辦公廳

　　黔府辦發(fā)〔2021〕34號

　　各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2021年12月30日

　　(此件公開發(fā)布)

　　貴州省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕34號)，加快我省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，制定以下實施方案。

　　一、目標要求

　　“十四五”期間醫(yī)學教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;以“5+3”(5年臨床醫(yī)學本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育)為主體的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系全面建立，醫(yī)教協(xié)同育人機制更加完善;“醫(yī)學+X”多學科融合創(chuàng)新能力進一步增強，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升;醫(yī)學人才使用激勵機制更加健全。建設(shè)15個左右國家級一流醫(yī)學專業(yè)和20門左右國家級醫(yī)學類一流課程;力爭建設(shè)2個左右國家級醫(yī)學類實踐實訓(xùn)示范基地;力爭新建1個以上醫(yī)學領(lǐng)域省部級及以上平臺。到2030年，建成更具貴州特色、更高水平的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學科研創(chuàng)新能力和推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提高，服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強。

　　二、重點舉措

　　(一)全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　　1.科學調(diào)控醫(yī)學專業(yè)辦學規(guī)模。嚴格控制高職(專科)臨床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，適度發(fā)展高職(專科)護理專業(yè)教育;穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)教育;適度擴大研究生招生規(guī)模，調(diào)整研究生招生結(jié)構(gòu)，新增招生計劃重點向全科、麻醉、感染、重癥、兒科、公共衛(wèi)生等傾斜。嚴格控制無醫(yī)學教育和研究基礎(chǔ)的院校增設(shè)醫(yī)學類專業(yè)。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委)

　　2.大力加強醫(yī)學學科建設(shè)。在“雙一流”建設(shè)中，加大醫(yī)學及相關(guān)學科建設(shè)布局和支持力度。加大對貴州醫(yī)科大學、貴州中醫(yī)藥大學和遵義醫(yī)科大學博士學位授權(quán)點支持力度。修訂臨床醫(yī)學博士碩士研究生培養(yǎng)方案，強化實踐能力和科研思維能力培養(yǎng)，力爭新建1個以上醫(yī)學領(lǐng)域省部級及以上平臺。(責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委)

　　3.加強防治結(jié)合全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。進一步加強農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，提高農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)質(zhì)量，加快培養(yǎng)防治結(jié)合全科醫(yī)學人才。健全全科醫(yī)學教學體系，3年內(nèi)推動醫(yī)學院校成立全科醫(yī)學教學組織機構(gòu)，力爭建設(shè)1個以上國家級全科醫(yī)學實踐教學示范基地。擴大全科醫(yī)學專業(yè)碩士招生規(guī)模，加快全科醫(yī)學專業(yè)博士培養(yǎng)工作。按照國家部署加快推進全科醫(yī)生薪酬制度改革，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。支持貴州醫(yī)科大學大健康學院建設(shè)，推動全省“大健康+產(chǎn)學研用”融合發(fā)展。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省人力資源社會保障廳、省委編辦)

　　4.加快建設(shè)高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。布局建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學院，強化預(yù)防醫(yī)學本科生實踐能力培養(yǎng)，加強醫(yī)學院校與疾病預(yù)防控制中心和傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，力爭建設(shè)1個以上國家級公共衛(wèi)生實訓(xùn)示范基地。將專業(yè)碩士學位培養(yǎng)作為公共衛(wèi)生研究生教育的主體培養(yǎng)計劃，探索建立多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點。力爭我省公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學相關(guān)學科專業(yè)納入“國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項招生計劃”支持范圍，增加專項研究生招生計劃數(shù)量，持續(xù)擴大培養(yǎng)規(guī)模。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局)

　　5.加快高層次復(fù)合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。設(shè)置交叉學科，促進“醫(yī)學+X”多學科背景的復(fù)合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng);探索實施基礎(chǔ)與臨床融通的整合式八年制臨床醫(yī)學教育改革，實現(xiàn)學術(shù)型醫(yī)學博士研究生培養(yǎng)，努力推動“基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0”;積極開展臨床藥學高層次人才培養(yǎng)改革試點。(責任單位：省教育廳)

　　6.加快培養(yǎng)護理和康復(fù)專業(yè)人才。不斷優(yōu)化護理專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大應(yīng)用型護理人才培養(yǎng)力度。建立護理專業(yè)招生規(guī)模與院校實訓(xùn)實習能力相匹配的調(diào)控機制，推進護理專業(yè)教育教學改革。加快建設(shè)高水平“雙師型”護理教師隊伍，重視護理專業(yè)學生人文素質(zhì)和實踐能力培養(yǎng)，提高學生應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。適度擴大護理專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模。加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,科學設(shè)置康復(fù)醫(yī)學、康復(fù)治療等相關(guān)教學內(nèi)容，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局)

　　(二)全力提升院校醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　1.穩(wěn)步提高醫(yī)學生入口質(zhì)量。推廣貴州醫(yī)科大學“協(xié)和班”、遵義醫(yī)科大學“南山班”、貴州中醫(yī)藥大學“尚義班(5+3)”改革經(jīng)驗，吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫(yī)學類專業(yè)。依托東西部協(xié)作、對口支援西部地區(qū)高等學校計劃等政策，與高水平大學合作建設(shè)一流醫(yī)學院。在基礎(chǔ)學科招生改革試點工作中加大對醫(yī)學人才培養(yǎng)支持力度。力爭實現(xiàn)臨床醫(yī)學、中醫(yī)學專業(yè)“5+3”一體化人才培養(yǎng)招生，積極探索中醫(yī)學九年制人才培養(yǎng)改革。(責任單位：省教育廳)

　　2.培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學人才。把德育作為醫(yī)學人才培養(yǎng)的首要內(nèi)容，將思想政治教育和職業(yè)素養(yǎng)教育貫穿教育教學全過程。結(jié)合我省疫情防控和“援鄂抗疫”先進事跡，培養(yǎng)醫(yī)學生救死扶傷精神。推進基于器官系統(tǒng)的基礎(chǔ)與臨床整合式教學改革和以執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試為導(dǎo)向的考試改革，提高臨床醫(yī)學執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試通過率。強化教研室等基層教學組織建設(shè)，建立醫(yī)學生臨床實踐保障政策機制，建設(shè)臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生、護理學等教學案例共享資源庫，強化對醫(yī)學生的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學、傳染病防控知識等教育。建設(shè)15個左右國家級醫(yī)學一流專業(yè)、30個左右省級醫(yī)學“金專”，建設(shè)20門左右國家級醫(yī)學一流課程、40門左右省級醫(yī)學“金課”。在醫(yī)學類專業(yè)學位碩士研究生考試招生中，進一步加強對考生職業(yè)素質(zhì)和臨床實踐技能的考查。推動醫(yī)學類專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)(以下簡稱住培)有機銜接，進一步完善住院醫(yī)師獲取碩士學位的政策措施。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局)

　　3.傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。大力扶持中醫(yī)藥院校和中醫(yī)藥類專業(yè)建設(shè)發(fā)展，重點向契合貴州大健康產(chǎn)業(yè)的中醫(yī)藥本科專業(yè)傾斜。完善中醫(yī)藥學科體系，強化中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類學科建設(shè)。加強中醫(yī)類學生中醫(yī)思維培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥類專業(yè)經(jīng)典課程比重，構(gòu)建具有貴州特色的民族醫(yī)藥課程體系。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，推動中醫(yī)藥核心課程教材建設(shè)工作。鼓勵有條件的高等院校探索多學科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。力爭試點開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局)

　　4.強化高校附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)能力。加強和規(guī)范高校附屬醫(yī)院管理，制定完善臨床教學基地標準，將人才培養(yǎng)質(zhì)量納入醫(yī)院績效考核和人員職稱晉升評價的重要內(nèi)容。醫(yī)學院校要把附屬醫(yī)院教學、科研建設(shè)納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，加強對附屬醫(yī)院指導(dǎo)、評估和質(zhì)量監(jiān)控，根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)�？茖W規(guī)劃設(shè)置附屬醫(yī)院數(shù)量，防止盲目增設(shè)。高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學人才培養(yǎng)作為重大使命，加大教學工作經(jīng)費投入，正確處理好醫(yī)、教、研之間的關(guān)系，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設(shè)置，健全教學組織機構(gòu)，推動醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局)

　　5.積極推進醫(yī)學教育專業(yè)認證。推進醫(yī)學教育專業(yè)認證。將醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率作為評價醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，對資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校予以減招。對于高職(專科)教育，資格考試通過率連續(xù)3年低于30%的高校予以減招。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地認證和繼續(xù)醫(yī)學教育學分認證，將住培結(jié)業(yè)考核通過率、年度業(yè)務(wù)水平測試結(jié)果等作為住培基地質(zhì)量評估的核心指標，對住培結(jié)業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地予以減招。(責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局)

　　6.加強醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地和科研平臺建設(shè)。鼓勵支持醫(yī)科院校加強與國內(nèi)外高水平大學及科研院所合作，圍繞國家和我省戰(zhàn)略需求及醫(yī)學重大科學問題，建立多學科融合的醫(yī)藥創(chuàng)新基地和科研平臺。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng)新、疫苗攻關(guān)等領(lǐng)域，支持建設(shè)具有貴州特色的醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地和科研平臺。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局)

　　7.進一步強化醫(yī)教協(xié)同機制。建立多部門聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)商醫(yī)學教育改革發(fā)展重大政策與問題。高校增設(shè)醫(yī)學類專業(yè)，須征求省級衛(wèi)生健康部門意見后報教育部。高校舉辦附屬醫(yī)院等臨床教學基地，由省級衛(wèi)生健康部門會同省級教育部門審核認定。衛(wèi)生健康部門以臨床醫(yī)學為重點，會同教育部門共同制訂醫(yī)學人才培養(yǎng)計劃。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省教育廳)

　　(三)深化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學教育改革

　　1.進一步完善住培制度。加強住院醫(yī)師醫(yī)德醫(yī)風教育，強化臨床思維與臨床能力培養(yǎng)，注重外語應(yīng)用能力培養(yǎng)。加強全科醫(yī)生住培專業(yè)基地和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)，建立健全培訓(xùn)基地與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生聯(lián)動培養(yǎng)模式，持續(xù)強化全科等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓(xùn)力度。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。制定完善相關(guān)政策，保障住培醫(yī)師合理待遇，對緊缺專業(yè)培訓(xùn)對象的薪酬待遇予以傾斜。對面向社會招收的培訓(xùn)對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓(xùn)期間雙方權(quán)利義務(wù)，勞動合同到期后依法終止，培訓(xùn)對象自主擇業(yè)。面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學歷醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)學專業(yè)學位碩士研究生同等對待。依托現(xiàn)有資源實施畢業(yè)后醫(yī)學教育質(zhì)量提升工程，加強信息化建設(shè)，鼓勵支持有條件的住培基地申報國家住培示范基地、重點專業(yè)基地、骨干師資培訓(xùn)基地和標準化住培實踐技能考核基地。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

　　2.推進繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。推動建設(shè)以終身學習為主線的繼續(xù)醫(yī)學教育學習體系。將繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員申報評定上一級資格的重要條件;鼓勵用人單位將繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任及定期考核的依據(jù)或條件。將醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生知識與技能作為醫(yī)務(wù)人員必修課。大力發(fā)展遠程教育，充分運用現(xiàn)代化教育技術(shù)以及優(yōu)質(zhì)醫(yī)學教育網(wǎng)絡(luò)資源開展遠程教育，提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育培訓(xùn)保障。建立財政、社會、單位、個人等多元投入機制，加大投入力度，用人單位要依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費，確保所有在職在崗醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓(xùn)。在職稱評審和考核聘用中，強化品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，破除唯論文、唯帽子、唯學歷、唯獎項、唯項目傾向。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等部門要加強統(tǒng)籌和管理，協(xié)同處理好醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題。各地各有關(guān)部門要強化責任落實，把醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本部門重點工作內(nèi)容，細化制定配套政策措施。充分發(fā)揮省醫(yī)學教育指導(dǎo)委員會等行業(yè)組織的獨特優(yōu)勢，為醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。

　　(二)實施醫(yī)學教育提升戰(zhàn)略工程。按照國家及區(qū)域院校醫(yī)學教育發(fā)展基地、一流醫(yī)學院、高水平公共衛(wèi)生學院、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地等建設(shè)標準，建設(shè)貴州省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展高地，支持我省高等醫(yī)學院校實施“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0”等重大改革試點。支持我省國家住培示范基地、標準化住培實踐技能考核基地、畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育信息化等建設(shè)。

　　(三)保障經(jīng)費投入。統(tǒng)籌各方資金資源，加強對醫(yī)學教育投入力度，根據(jù)我省財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況，合理確定并適時調(diào)整醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準，支持醫(yī)學院校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設(shè)投入力度。充分調(diào)動社會、醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調(diào)整機制。各市(州)人民政府要按照規(guī)定落實投入責任。