山東省關(guān)于從嚴(yán)治考切實加強教育考試安全工作的通知

　　魯教招字〔2019〕6號

　　各市教育(教體)局、招生(考試)辦公室(院、中心)，各高等學(xué)校:

　　考試安全是教育安全的重要組成部分，事關(guān)廣大考生切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。一段時間以來，在我省各級各類考試中作弊違法犯罪活動頻發(fā)，嚴(yán)重影響了考試公平公正，損害了廣大考生根本利益。為切實加強教育考試安全工作，構(gòu)建“職責(zé)清晰、法紀(jì)嚴(yán)明、管控有力、治理有效”的考試治理體系，形成考試安全長效機制，切實維護(hù)教育考試的權(quán)威性和公信力，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、全面開展誠信法紀(jì)教育，夯實考試安全基礎(chǔ)，形成“不想作弊”的文化氛圍

　　1.建設(shè)誠信考試文化。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要牢固樹立“考試育人”的理念，將誠信考試教育納入立德樹人工作體系，納入教育教學(xué)全過程，構(gòu)建勤奮學(xué)習(xí)、公平競爭、敬畏法紀(jì)、誠信應(yīng)考的考試文化，讓誠信考試成為學(xué)生的價值追求、行動自覺和行為習(xí)慣，形成濃厚的校園誠信考試文化氛圍。

　　2.開展誠信法紀(jì)教育。各級各類學(xué)校要把誠信法紀(jì)教育作為思想道德教育的重要內(nèi)容，融入課堂教學(xué)、綜合實踐、主題活動、考前教育等日常性、經(jīng)常性教育活動中。每學(xué)期至少開展一次誠信考試主題班會。開發(fā)建設(shè)科學(xué)性、趣味性、警示性和實效性強的誠信考試教育課程。要通過多種方式和渠道開展法紀(jì)教育和考試作弊案例(包括在體育測試中違規(guī)使用興奮劑等)警示教育，以案說法、形成震懾，讓學(xué)生充分認(rèn)識到考試違法違規(guī)的嚴(yán)重后果和危害，自覺拒絕和抵制考試違紀(jì)作弊行為。要加強《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)對考試違法違規(guī)行為的普法宣傳和告知力度，提高考生誠信守法意識。

　　3.加強誠信考試常規(guī)管理。各級各類學(xué)校要把誠信考試作為對學(xué)生思想品德考核的重要方面，作為綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容，納入對學(xué)生的過程性考核。要把學(xué)校組織的每一次考試作為抓考風(fēng)考紀(jì)管理、對學(xué)生進(jìn)行誠信考試教育的重要時機，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。在市(設(shè)區(qū)的市)級以上統(tǒng)一組織的考試之前，要組織全體考生簽訂誠信考試承諾書，在準(zhǔn)考證醒目位置標(biāo)注考試作弊的處罰規(guī)定，強化對考生的思想警醒和紀(jì)律警示。

　　4.形成誠信考試教育合力。充分發(fā)揮家長委員會、家長學(xué)校等作用，對學(xué)生家長普及教育考試有關(guān)法律法規(guī)，使家長充分認(rèn)識到誠信考試的重要意義和考試作弊的嚴(yán)重后果，自覺配合學(xué)校教育孩子誠信應(yīng)考。加大對端正考風(fēng)、誠信考試的宣傳力度，提高全社會對考試作弊危害性的認(rèn)識，形成“誠信守法光榮、考試作弊可恥”的良好社會風(fēng)氣。

　　二、從嚴(yán)從實抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確�？荚嚢踩�有序，形成“不能作弊”的制度保障

　　5.狠抓試卷安全保密。把試卷安全作為考試安全工作的重中之重，在命題、制卷、運送、保管、分發(fā)、施考、回收、評閱等各環(huán)節(jié)，切實做到制度、流程、職責(zé)和紀(jì)律要求科學(xué)完備、執(zhí)行到位，切實做到無縫銜接和全過程全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防試題失密泄密，確保試卷絕對安全。

　　6.狠抓考試過程管理�？记�，各級招生考試機構(gòu)、各考點要重點對安全保密、考試環(huán)境和考試實施準(zhǔn)備等情況進(jìn)行全方位、全過程、全鏈條檢查，排除一切考試風(fēng)險。考中，要嚴(yán)把入場關(guān)，實行封閉區(qū)入口和進(jìn)入考場兩次安檢制度，嚴(yán)禁考生攜帶書包、手機、電子設(shè)備等與考試無關(guān)物品進(jìn)入封閉區(qū)，對再次入場的考生必須重新進(jìn)行安檢，嚴(yán)防考生將手機、電子設(shè)備等違禁物品帶入考場;嚴(yán)查替考違法行為;全程做好監(jiān)考工作，重點防范拍攝試題、接收答案等考試作弊違法行為;充分發(fā)揮流動監(jiān)考員和視頻監(jiān)考員對考場的監(jiān)督作用�？己�，對考試監(jiān)控錄像進(jìn)行分級抽檢，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)作弊、考務(wù)管理等問題，要倒查追查監(jiān)考員及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　7.狠抓監(jiān)考員隊伍建設(shè)。承擔(dān)教育考試工作是各級各類學(xué)校和教育工作者的基本職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。要加強對監(jiān)考員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)考教師對監(jiān)考工作重要性的認(rèn)識，切實強化監(jiān)考教師忠于職守、維護(hù)公平、遵守法紀(jì)的職業(yè)操守和底線意識，重點進(jìn)行職責(zé)任務(wù)、操作規(guī)范、防作弊技能培訓(xùn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化全流程操作實戰(zhàn)演練。開發(fā)建設(shè)規(guī)范性、針對性、可操作性、警示性強的培訓(xùn)課程。監(jiān)考教師經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，上崗前簽訂履職盡責(zé)承諾書。

　　8.狠抓應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)。各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和考點要提高應(yīng)急處置能力，防線前移、措施前置，將各類安全隱患排除在考試之前。各級教育行政部門要會同招考委相關(guān)成員單位建立國家和省級教育考試聯(lián)合值班制度，協(xié)同處置團(tuán)伙作弊等突發(fā)性事件及網(wǎng)絡(luò)有害信息。按照分級管理原則，及時準(zhǔn)確、科學(xué)、適度回應(yīng)社會關(guān)注涉考問題，強化輿情監(jiān)控，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作。

　　三、堅決懲治違法違規(guī)行為，捍衛(wèi)考試公平公正，形成“不敢作弊”的強大震懾

　　9.堅持依法治考從嚴(yán)治考。依據(jù)《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理考試違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。

　　10.嚴(yán)肅處理考生違紀(jì)作弊。在國家教育考試中有違紀(jì)作弊行為的考生，依據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予其“取消該科考試成績”“報名所參加考試的各階段、各科考試成績無效”“3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試”等相應(yīng)處理。未成年考生的作弊行為要通報其所在學(xué)校，記入綜合素質(zhì)評價檔案，2年內(nèi)不再發(fā)生考試作弊行為的，將記錄從綜合素質(zhì)評價檔案中刪除。成年考生的作弊行為，要記入考生誠信檔案和公共信用信息平臺，并把作弊考生情況向其所在學(xué)校或單位通報，在校學(xué)生由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，直至開除學(xué)籍;在職考生由所在單位視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　11.追究監(jiān)考員和其他工作人員失職瀆職責(zé)任。監(jiān)考員和其他工作人員有下列情形之一的，屬失職瀆職行為，招生考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報其所在學(xué)校或單位，由學(xué)�；騿挝桓鶕�(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(1)安檢不規(guī)范、不認(rèn)真致使考生將手機、電子設(shè)備等違禁物品帶入考場的;

　　(2)未發(fā)現(xiàn)考生使用手機等通訊工具實施作弊的;

　　(3)未及時制止和處理考生違紀(jì)作弊的;

　　(4)考場秩序混亂出現(xiàn)大面積舞弊的;

　　(5)違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的;

　　(6)參與考試作弊的;

　　(7)其他違反監(jiān)考管理規(guī)定的。

　　12.追究考點管理混亂責(zé)任�？键c有下列情形之一的，屬主考、副主考失職瀆職行為，招生考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報考點主管教育行政部門或其他有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予主考、副主考相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(1)考場混亂，出現(xiàn)大面積舞弊的;

　　(2)五分之一(含)以上考場存在雷同卷的;

　　(3)違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的;

　　(4)出現(xiàn)重大考試責(zé)任事故的;

　　(5)其他違反考點管理規(guī)定的。

　　13.追究考區(qū)治理不力責(zé)任�？紖^(qū)有下列情形之一的，屬考區(qū)負(fù)責(zé)人有失職瀆職行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予考區(qū)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(1)發(fā)生2個(含)以上考點同一時間的考試各有五分之一(含)以上考場存在雷同卷的;

　　(2)發(fā)生重大考試責(zé)任事故，造成惡劣影響，形成重大輿情事件的;

　　(3)考試組織管理混亂致使出現(xiàn)管理事故的;

　　(4)其他違反考試管理規(guī)定的。

　　14.倒查考風(fēng)考紀(jì)教育管理責(zé)任。將考風(fēng)考紀(jì)作為各級教育行政部門和各級各類學(xué)校立德樹人和教育管理水平考核評價的重要內(nèi)容。對出現(xiàn)作弊情況較多的考生學(xué)籍所在學(xué)校，給予通報批評、取消評優(yōu)資格、撤銷已獲先進(jìn)稱號、核減招生計劃等處理，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對轄區(qū)內(nèi)多所學(xué)校出現(xiàn)較多作弊學(xué)生情況的市、縣(市、區(qū))教育行政部門，由省級教育行政部門進(jìn)行約談、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　四、切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實職責(zé)，完善考試安全管理體系

　　15.完善責(zé)任體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實施、分級管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，各級各單位要對考試工作逐項進(jìn)行細(xì)化分解，明確職責(zé)，壓實責(zé)任，形成上下貫通、層層落實的主體責(zé)任鏈條。

　　16.強化省級統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)負(fù)責(zé)全面貫徹落實國家和省招生考試有關(guān)政策和考試工作部署，結(jié)合我省實際，研究制定全省考試招生工作具體政策、實施方案、操作規(guī)程并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);指導(dǎo)各市加強考試安全基礎(chǔ)保障和能力建設(shè);全面監(jiān)督檢查市級教育行政部門、招生考試機構(gòu)考試組織工作等。

　　17.強化市級監(jiān)督檢查。市級教育行政部門、招生考試機構(gòu)要根據(jù)國家和省考試工作相關(guān)規(guī)定和工作部署，制定本地考試工作方案、考務(wù)實施細(xì)則并組織實施;負(fù)責(zé)本地標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè);指導(dǎo)縣級教育行政部門、招生考試機構(gòu)加強考試安全條件保障和考試工作人員培訓(xùn)管理;全面監(jiān)督檢查縣級教育行政部門、招生考試機構(gòu)組織實施考試工作等。

　　18.強化縣級組織實施。縣級教育行政部門、招生考試機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市考試工作政策要求和工作部署;負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè);指導(dǎo)考點加強考試安全基礎(chǔ)保障和考試工作人員培訓(xùn)管理;全面組織、監(jiān)督檢查各考點考試工作實施等。

　　19.強化考點責(zé)任落實�？键c要依據(jù)各項考試管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照考務(wù)規(guī)定、操作規(guī)程和實施細(xì)則具體組織實施考試;妥善處置考試偶發(fā)突發(fā)事件;負(fù)責(zé)遴選、培訓(xùn)、管理考點監(jiān)考員等考試工作人員;負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)和設(shè)備運行管理;嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)考試秩序等。主考對考點的安全保密、考試實施、考風(fēng)考紀(jì)等負(fù)總責(zé)，監(jiān)考員對本考場的考試組織、考試秩序、考風(fēng)考紀(jì)負(fù)責(zé)。

　　20.建立健全激勵機制。各市、縣(市、區(qū))要將考點學(xué)校承擔(dān)教育考試工作情況納入文明校園創(chuàng)建評選條件;要把教職工參與考試工作計入其工作量，并作為年度考核、職務(wù)晉升、職稱評聘和評先樹優(yōu)等的重要內(nèi)容;要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時向監(jiān)考員等考試工作人員發(fā)放勞務(wù)補助。

　　山東省教育廳

　　2019年5月5日