2019山東省關(guān)于做好普通高校招生(夏季高考)工作的通知
2019-05-05 11:00:23山東省教育廳
魯招考委〔2019〕1號
各市招生(考試)委員會、教育(教體)局，各高等學校，省政府有關(guān)部門：
2019年普通高校招生工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化高�？荚囌猩C合改革試點，進一步健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，確保高校考試招生安全、公正和有序?qū)嵤�。根�?jù)《教育部關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》(教學〔2019〕1號)精神，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、確保高�？荚囌猩踩�(wěn)定
(一)全面落實考試安全責任制。各市招生(考試)委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人;各市教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和招生考試機構(gòu)主要負責同志是直接責任人。高校是本�？荚囌猩�(含特殊類型招生)工作的責任主體，校黨委書記和校長是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要按照全面從嚴治黨要求，切實落實考試安全主體責任，逐級簽訂考試安全責任書，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制。完善高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，進一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力，實行24小時值班制，重大問題要在第一時間準確上報，并快速妥善處理。切實協(xié)調(diào)解決好高考期間的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生創(chuàng)造公平、和諧、良好的應(yīng)考環(huán)境和氛圍，確�？荚嚢踩�、平穩(wěn)、順利進行。
(二)完善考試安全體系。一是強化安全保密工作。各級招生考試機構(gòu)要把試卷及答卷安全作為工作重點，進一步健全和完善高考的各項保密措施，確保高考數(shù)據(jù)信息安全。狠抓命題和試題印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等全過程的管理與監(jiān)控，明確各環(huán)節(jié)任務(wù)和崗位要求，做到思想重視、措施到位、制度完善、實施認真、紀律嚴明、條件達標、培訓到崗、責任到人。各地、各有關(guān)部門要在高考前組織一次安全保密專項檢查，消滅死角，做到萬無一失。二是加強標準化考點管理，把好考場入口關(guān)，著力抓好考務(wù)實施和考場管理。各地應(yīng)嚴格按照教育部有關(guān)部署規(guī)劃和規(guī)范要求積極完善標準化考點建設(shè)，保證考點設(shè)置規(guī)范、管理有效、措施到位。要按照國家有關(guān)要求認真做好外語聽力考試的考務(wù)準備和實施工作。三是提升技防能力。進一步完善身份驗證系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升實時監(jiān)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，充分利用現(xiàn)代化手段加強對考場的管理和監(jiān)督，所有考點必須對所屬全部考場實施電子監(jiān)控，并配置無線電信號屏蔽設(shè)備、金屬探測設(shè)備和隱形耳機探測器等。
(三)開展凈化考試環(huán)境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動專項行動。圍繞打好凈化考試環(huán)境攻堅戰(zhàn)，深入開展“嚴格考試管理、打擊生產(chǎn)銷售作弊器材、打擊考試作弊違法犯罪活動、清理整頓助考培訓機構(gòu)、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”五大行動，建立完善考試安全長效機制，著力打造“不敢作弊、不能作弊、不想作弊”的考試生態(tài)。各地要完善教育、公安、無線電管理、通信保障、市場監(jiān)管等部門聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，加強對有組織的團伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯(lián)網(wǎng)及無線收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理。健全誠信考試工作機制，加強誠信教育，做好對《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》相關(guān)條款宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)條款內(nèi)容，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規(guī)行為。加強考試誠信檔案建設(shè)，客觀記錄作弊人員的相關(guān)信息和行為，依申請接受招生學校、用人單位等社會有關(guān)方面的查詢。采取有效措施強化對考生身份認證和考場的管理，嚴防高校及高中學校在校生報名考試或替考。
二、積極穩(wěn)妥推進高�？荚囌猩C合改革試點
全面落實《山東省深化高等學�？荚囌猩C合改革試點方案》(魯政辦字〔2018〕11號)，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入推進高考綜合改革試點。各地、各高校要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)深化高考綜合改革的工作要求積極穩(wěn)妥組織實施，要指導(dǎo)高中階段學校積極推進實施學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和學生選課走班等配套改革，強化改革的財力保障、條件保障和組織保障。各高校要根據(jù)我省高考綜合改革的總體設(shè)計，及時跟進相關(guān)政策措施，按照時間要求制定并公布招生專業(yè)(類)選考科目要求、綜合素質(zhì)評價使用辦法，強化學生綜合素質(zhì)評價在招生選拔體系中的作用，積極探索多樣化科學選才機制，聚焦辦學特色，明確學科專業(yè)人才培養(yǎng)目標，進一步調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，努力形成招生改革和教育教學改革的良性互動。
(一)推進高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導(dǎo)中學進一步完善學生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學生成長過程中的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的表現(xiàn)，強化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實準確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評價招生試點、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強對學生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學生特點的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學生綜合素質(zhì)評價及使用辦法，并提前向社會公布。
(二)進一步推進配套改革。一是完善本科高校綜合評價招生試點工作，探索將體育測試納入校測環(huán)節(jié)，健全綜合評價、多元錄取人才選拔模式。各高校要科學合理制定試點工作實施方案，嚴格報名和考核程序，規(guī)范組織志愿填報和錄取工作，進一步促進科學選才。二是抓好公費師范生、公費醫(yī)學生和公費農(nóng)科生的招生錄取工作，嚴格報名、錄取、報到注冊程序，加強高校、地方間的協(xié)調(diào)配合，確保政策落實到位。三是進一步做好藝術(shù)專業(yè)全省統(tǒng)考或聯(lián)考工作，優(yōu)化志愿填報模式，提高考生志愿滿足率。
三、做好信息公開，深入實施高校招生陽光工程
(一)做好招生章程編制和發(fā)布工作。各高校要根據(jù)教育部及我省有關(guān)政策要求，做好招生章程編制工作，并于4月30日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學生信息網(wǎng)(http://gaokao.chsi.com.cn)“陽光高考”招生信息發(fā)布及管理平臺，經(jīng)我廳集中核定后在教育部“陽光高考”信息平臺、省教育廳網(wǎng)站(http://edu.shandong.gov.cn)和本校網(wǎng)站上分別發(fā)布。招生章程一經(jīng)公布，不得擅自更改。高校依據(jù)招生章程開展招生工作，學校法定代表人對學校招生章程及有關(guān)宣傳材料的真實性負責。
(二)強化招生信息公開公示。嚴格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息;強化特殊類型招生和高考加分考生的公示。加強對高校自主招生、保送生、藝術(shù)體育類專業(yè)、高水平運動隊等特殊類型考生及享受加(降)分照顧政策考生資格和錄取要求的公示。所有申請享受高考加(降)分的考生，均需就其對應(yīng)的加(降)分項目向縣(市、區(qū))招生辦公室進行申報，各市招生考試機構(gòu)要制定具體辦法，會同公安、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)等部門聯(lián)合審查考生戶籍等特征信息。
(三)加強招生政策宣傳和信息服務(wù)平臺建設(shè)。為配合我省深化高考綜合改革試點工作的推進，各級教育行政部門、各級招生考試機構(gòu)、高校和高中學校要主動做好高考綜合改革政策的宣傳解讀，組織開展系統(tǒng)培訓，確保政策解讀思想統(tǒng)一，口徑一致，時間及時，方向正確，導(dǎo)向明確，內(nèi)容準確。要采取多種形式將政策規(guī)定、報考條件、學校往年錄取情況、錄取規(guī)則、防欺詐警示等基本內(nèi)容和要求，向廣大考生進行宣傳。要加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，確保所有考生均有機會在高校招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。
四、進一步促進入學機會公平
(一)落實好進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉恼�。對進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女，凡具有我省高中階段學校學籍并有完整學習經(jīng)歷，且符合除戶籍條件外其他高考報名條件的考生均可在我省就地(所就學的高中階段學校所在地)報名參加高考，并與當?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌�。各地要不斷�?yōu)化服務(wù)，細化操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落到實處。各地教育行政部門要會同公安部門加強對“高考移民”的治理，嚴肅查處利用隨遷子女政策，通過非正常戶口學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。
(二)做好重點高校招收農(nóng)村學生工作。一是按照教育部要求組織實施農(nóng)村學生單獨招生，在我省省級財政困難縣及中西部地區(qū)和沂蒙革命老區(qū)等63個縣(市、區(qū))開展教育部直屬高校和其他自主招生試點高校農(nóng)村學生單獨招生計劃;二是繼續(xù)實施我省地方高校招收農(nóng)村學生專項計劃，安排部分省屬本科院校面向省級財政困難縣等53個縣(市、區(qū))農(nóng)村學生實行定向招生，專項計劃比例較2018年擴大10%左右;三是繼續(xù)實施高職院校招收貧困家庭學生專項計劃，在我省國家示范性、骨干高職院校安排2%的招生計劃，選擇適合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)，單列計劃、單獨錄取，招收我省納入建檔立卡貧困家庭的學生。各有關(guān)縣(市、區(qū))教育行政部門和招生考試機構(gòu)要進一步嚴格程序，明確責任人員，會同公安部門，加強對考生報名資格和身份的核查力度，切實把此項惠及貧困地區(qū)廣大農(nóng)村學生的政策落實到位。
(三)保障殘疾人平等參加考試。貫徹落實教育部、中殘聯(lián)有關(guān)文件精神，維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人參加高考提供平等機會和合理便利。
五、強化管理和監(jiān)督，嚴肅查處各類違規(guī)行為
(一)強化招生工作規(guī)范管理。各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高校要嚴格執(zhí)行“30個不得”招生工作禁令。各地、各部門要認真抓好舉報和信訪調(diào)查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話、電子信箱及通信地址，設(shè)立信訪接待室，認真做好信訪工作，廣泛接受社會監(jiān)督。高校是受理招生信訪的責任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)。各高校要成立學校招生委員會，吸納教師、學生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。進一步完善招生選拔機制，可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。
(二)嚴格招生計劃管理。各高校要嚴格執(zhí)行國家核準下達的本校當年招生計劃，嚴禁無計劃或擅自突破計劃招生，嚴禁通過混淆學歷教育與非學歷教育的區(qū)別進行欺詐招生，嚴禁違規(guī)向?qū)W生作出招生承諾。教育行政部門和招生考試機構(gòu)要加強對高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行學校招生資格、招生計劃與新生學籍電子注冊相掛鉤的政策，繼續(xù)做好招生錄取信息確認工作，未經(jīng)省教育招生考試院辦理錄取手續(xù)擅自招收的考生，一律不予新生學籍電子注冊和學歷證書電子注冊。
(三)加強新生入學資格審查工作。繼續(xù)堅持報到后全面復(fù)查和進行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴查不符合條件違規(guī)報考學生和冒名頂替學生，嚴防不法分子利用假通知書對考生進行詐騙;加強對特殊類型招生錄取學生入學后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學推薦的保送錄取的學生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預(yù)科班、國防生、公費師范生、公費醫(yī)學生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。
(四)嚴肅處理違規(guī)行為。要按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)和《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)等有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理考試招生中的各種違規(guī)行為�？忌母鞣N作弊行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。對嚴重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至開除公職;情節(jié)特別嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。對高考中嚴重違規(guī)或嚴重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應(yīng)向違規(guī)人員所在單位及上級主管部門通報其違規(guī)事實，并予以嚴肅處理。對違反招生工作規(guī)定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。對嚴重違規(guī)招生的高校負責人要由紀檢監(jiān)察部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴重違規(guī)事件及處理結(jié)果要予以通報，或通過媒體向社會公布。
六、深入開展招生宣傳服務(wù)
(一)主動加強正面宣傳。各地、各校要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。加強考生誠信教育，重點宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀、舞弊等行為。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構(gòu)主要負責同志或高校主要負責同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進一步規(guī)范新聞報道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學率”。加強輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。
(二)優(yōu)化服務(wù)考生水平。各地要加強對治安、出行、衛(wèi)生等方面的綜合保障。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認真組織應(yīng)急演練。公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權(quán)益。各地、各校要嚴格規(guī)范高�？荚囌猩畔⒎⻊�(wù)平臺管理，認真落實主體責任，強化信息安全，加強監(jiān)督管理，保障平臺的公益性和安全性。
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