新時(shí)代師范生公費(fèi)教育的制度保障和現(xiàn)實(shí)意義

　　2018年8月10日，《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》正式頒布，這是與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的要求對(duì)國(guó)家?guī)煼渡�免費(fèi)教育政策的調(diào)整和進(jìn)一步完善，是深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革、實(shí)施新時(shí)代師范生公費(fèi)教育的制度保障，對(duì)于進(jìn)一步形成尊師重教的深厚氛圍，培養(yǎng)造就新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍必將產(chǎn)生引領(lǐng)作用和形成示范效應(yīng)。

　　一、國(guó)家實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策的主要成效

　　自2007年國(guó)務(wù)院決定在六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育以來(lái)，師范生免費(fèi)教育取得了重要進(jìn)展和顯著成效，推動(dòng)了師范生培養(yǎng)模式改革，開(kāi)創(chuàng)了為基層學(xué)校特別是中西部基層學(xué)校補(bǔ)充高素質(zhì)教師的新途徑，還引領(lǐng)和帶動(dòng)了地方師范生免費(fèi)教育工作。

　　首先，這一政策的實(shí)施推動(dòng)了六所部屬師范大學(xué)教師教育模式改革，并引領(lǐng)和帶動(dòng)了地方高校教師教育的全面改革。各高校根據(jù)高素質(zhì)專業(yè)化教師的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化教師教育改革，建立教師教育培養(yǎng)新體系;打破傳統(tǒng)封閉式的教師教育模式，建立教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索高校、地方政府與中小學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)教師的新機(jī)制。

　　其次，這一政策的實(shí)施促使教育部直屬師范大學(xué)的優(yōu)秀師范畢業(yè)生走進(jìn)中西部中小學(xué)校，充實(shí)了中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。免費(fèi)師范生采取提前批錄取，各校在各省錄取的分?jǐn)?shù)線均高出重點(diǎn)線，優(yōu)質(zhì)的生源質(zhì)量、科學(xué)的培養(yǎng)體系保障了免費(fèi)師范畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，六所大學(xué)的免費(fèi)師范畢業(yè)生，除極少數(shù)確因身體原因畢業(yè)違約外，其余的絕大多數(shù)都到中小學(xué)任教，其中到中西部地區(qū)中小學(xué)任教的超過(guò)簽約人數(shù)的90%。

　　此外，這一政策的實(shí)施產(chǎn)生了明顯的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了地方免費(fèi)師范生教育的實(shí)施。各省市根據(jù)本地教育發(fā)展和教師隊(duì)伍實(shí)際，比照部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策，因地制宜地實(shí)施免費(fèi)師范生教育政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有28個(gè)省份實(shí)施了地方師范生免費(fèi)教育，包括公費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)榷喾N方式。地方免費(fèi)師范畢業(yè)生大多進(jìn)入到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，較好地緩解和改善了貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀。

　　二、新時(shí)代實(shí)施師范生公費(fèi)教育的現(xiàn)實(shí)意義

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，吸引優(yōu)秀人才選讀師范專業(yè)和從事教育工作，培養(yǎng)造就大批“四有”好教師，進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，國(guó)務(wù)院根據(jù)新時(shí)代教育發(fā)展的要求和教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，決定實(shí)施師范生公費(fèi)教育，既是對(duì)實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策的肯定，又是與時(shí)俱進(jìn)對(duì)師范生免費(fèi)教育政策進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整的科學(xué)決策，承載著新時(shí)代的國(guó)家期待和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

　　首先，實(shí)施師范生公費(fèi)教育有利于吸引樂(lè)教、適教的優(yōu)秀人才選擇教育事業(yè)和進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍。根據(jù)政策文件，部屬師范大學(xué)招收公費(fèi)師范生實(shí)行提前批次錄取，所錄取的公費(fèi)師范生可按照所在學(xué)校規(guī)定的辦法和程序，在師范專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次專業(yè)選擇，有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生在入學(xué)2年內(nèi)可在招生計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，錄取后經(jīng)考察不適合從教的公費(fèi)師范生在入學(xué)1年內(nèi)可調(diào)整到符合錄取條件的非師范專業(yè)。這對(duì)于擇優(yōu)選拔樂(lè)教、適教的優(yōu)秀人才，確保公費(fèi)師范生的生源質(zhì)量和優(yōu)秀人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍提供了政策保障。

　　其次，實(shí)施師范生公費(fèi)教育有利于調(diào)動(dòng)高校教師教育改革的積極性和全面提升師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。政策明確要求，要把培養(yǎng)優(yōu)秀中小學(xué)教師的工作成效作為評(píng)價(jià)部屬師范大學(xué)辦學(xué)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。部屬師范大學(xué)要根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展和課程改革的要求，加強(qiáng)公費(fèi)師范生的師德教育，要精心制訂教育培養(yǎng)方案，探索優(yōu)秀教師培養(yǎng)新模式，要建立教師教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，科學(xué)構(gòu)建地方政府、中小學(xué)校與高校共同培養(yǎng)公費(fèi)師范生的機(jī)制。這對(duì)于推動(dòng)部屬師范大學(xué)統(tǒng)籌教師教育資源，深化教師培養(yǎng)改革，全面提高公費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)量提出了明確的要求。部屬師范大學(xué)教師教育改革又必將對(duì)全國(guó)高校的教師教育改革形成引領(lǐng)和示范，從而帶動(dòng)全國(guó)教師教育培養(yǎng)模式改革，進(jìn)一步保障中小學(xué)新進(jìn)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)質(zhì)量。

　　此外，實(shí)施師范生公費(fèi)教育有利于激勵(lì)公費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)積極性和培養(yǎng)造就新時(shí)代的優(yōu)秀教師。政策明確提出，國(guó)家對(duì)公費(fèi)師范生負(fù)責(zé)承擔(dān)其在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)并給予生活費(fèi)補(bǔ)助。優(yōu)秀公費(fèi)師范生還可享受其他非義務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金。公費(fèi)師范生畢業(yè)后一般回生源所在省份中小學(xué)任教，并承諾從事中小學(xué)教育工作6年以上，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的，應(yīng)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)至少1年。對(duì)畢業(yè)后長(zhǎng)期從事中小學(xué)教育的公費(fèi)師范生給予鼓勵(lì)和支持。省級(jí)教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)公費(fèi)師范畢業(yè)生的任教學(xué)校和崗位。公費(fèi)師范生按協(xié)議履約任教滿一學(xué)期后，可免試攻讀非全日制教育碩士專業(yè)學(xué)位。政策還對(duì)公費(fèi)師范生履約任教后的在職培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展和終身成長(zhǎng)做出了具體的規(guī)定。這些政策性的規(guī)定對(duì)于公費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)生活、就業(yè)選擇、專業(yè)發(fā)展等提供了全方位的政策保障，不僅解除了公費(fèi)師范生生活、學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的后顧之憂，而且公費(fèi)師范生還可以全程性地規(guī)劃自己的教育生涯，全身心地投入到學(xué)習(xí)和職后的專業(yè)發(fā)展當(dāng)中，為造就新時(shí)代的“四有”好教師創(chuàng)造了條件。