山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案政策解讀

　　按照《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（魯政發(fā)﹝2016﹞7號）要求，5月11日，我廳印發(fā)了《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

　　一、《方案》出臺的背景和意義

　　黨的十八屆三中全會提出“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)﹝2014﹞35號），對推進(jìn)考試招生制度改革作出全面部署，進(jìn)一步提出“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制”。2014年12月，教育部制定出臺《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》（教基二﹝2014﹞10號），要求各省結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法。2016年3月，省政府印發(fā)《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，提出要“完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，考試分為合格考試和等級考試，2016年9月前出臺我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案”。

　　我省是全國首批高中課改實(shí)驗(yàn)省份之一，從2004年高中課程改革試驗(yàn)開始推行普通高中學(xué)業(yè)水平考試，探索建立了覆蓋10個(gè)學(xué)科、成績等級呈現(xiàn)的學(xué)業(yè)水平考試制度。十幾年來，根據(jù)教育改革和教學(xué)實(shí)際，對考試方式、考試次數(shù)、考試組織等方面進(jìn)行了多次調(diào)整完善，具有良好的工作基礎(chǔ)。這次改革是在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照國家關(guān)于考試制度的新要求，借鑒上海、浙江兩省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了改進(jìn)完善，提高了考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公信力。

　　實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試意義重大。一是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)業(yè)水平考試制度改革引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，全面提高綜合素養(yǎng)，避免嚴(yán)重偏科現(xiàn)象。二是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。記入高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目可以由學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長和高校選拔人才的要求自主選擇確定，尊重學(xué)生的自主選擇權(quán)。三是提高高中教學(xué)質(zhì)量。通過學(xué)業(yè)水平考試制度改革，引領(lǐng)高中學(xué)校更加注重學(xué)科課程建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，豐富教學(xué)資源，滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。四是促進(jìn)高校科學(xué)選拔人才。高�？梢葬槍�專業(yè)人才培養(yǎng)的需要設(shè)置招生錄取科目要求。五是進(jìn)一步減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。將學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試，合格考試是學(xué)生高中學(xué)業(yè)畢業(yè)的主要依據(jù)，學(xué)生只需完成必修模塊的學(xué)習(xí)，即可參加合格考試，“學(xué)完即考”“一門一清”。

　　二、《方案》的研制過程

　　《方案》的研制過程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是組織起草階段。2015年初，我廳成立文件起草小組，組織專家隊(duì)伍在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會教育部文件的基礎(chǔ)上，對近年來我省學(xué)業(yè)水平考試工作進(jìn)行了總結(jié)和梳理，同時(shí)借鑒了省外的先進(jìn)做法，形成了文件初稿。二是廣泛征求意見階段。分管廳領(lǐng)導(dǎo)多次召集市縣教育局基教科（處）負(fù)責(zé)同志、高中學(xué)校校長、教研員進(jìn)行座談，充分聽取意見建議，并在廳內(nèi)征求了學(xué)生處、政法處、考試院、教科院等相關(guān)處室的意見，對文稿進(jìn)行了反復(fù)修改。三是報(bào)送教育部備案階段。2015年12月8日，我廳將《方案》報(bào)教育部備案。2016年2月24日，教育部同意備案。按照規(guī)范性文件制發(fā)程序，3月15日—4月5日，在教育廳網(wǎng)站上公開征求社會各界的意見建議，對收集到的12條意見建議逐條進(jìn)行了研究，吸收了部分合理意見。

　　三、《方案》主要政策點(diǎn)

　　《方案》共分考試性質(zhì)與意義、考試科目及內(nèi)容、考試對象與時(shí)間、考試成績呈現(xiàn)與使用、考試管理與保障5個(gè)方面。

　　考試科目和考試內(nèi)容。為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。

　　合格考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，考試范圍為國家課程方案規(guī)定的必修內(nèi)容；等級考試科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中自主選擇3個(gè)。條件成熟時(shí)，增加技術(shù)（含信息技術(shù)、通用技術(shù)）科目，考試范圍為國家課程方案規(guī)定的必修和選修I的內(nèi)容。

　　考生所選等級考試科目的合格考試成績必須達(dá)到合格，不得選擇不合格科目作為等級考試科目。

　　考試對象。參加學(xué)業(yè)水平考試的對象主要有三類： 具有普通高中學(xué)籍的在校學(xué)生；高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生；社會人員。具有普通高中學(xué)籍的在校學(xué)生和申請普通高中同等學(xué)力的人員均應(yīng)參加合格考試。報(bào)名參加夏季高考的所有人員均須參加等級考試。

　　考試的組織形式。合格考試和等級考試實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一組織閱卷、統(tǒng)一公布成績。考慮到考試組織的科學(xué)性和可操作性，藝術(shù)、體育與健康科目合格考試，由省教育廳制定標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，各市組織實(shí)施。

　　考試時(shí)間和考試機(jī)會。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末。高中學(xué)生在校期間，第一次參加合格考試的時(shí)間不早于高一下學(xué)期末；藝術(shù)、體育與健康科目的合格考試時(shí)間為高三上學(xué)期末和下學(xué)期的4月份。學(xué)生在校期間，有多次參加合格考試的機(jī)會。其中，藝術(shù)、體育合格考試有2次考試機(jī)會，其他科目的合格考試至少有2次機(jī)會。

　　等級考試每個(gè)科目只為在校學(xué)生提供1次考試機(jī)會，時(shí)間為高三學(xué)年的上學(xué)期末。高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員參加等級考試隨普通高中高三學(xué)生進(jìn)行。

　　考試成績呈現(xiàn)與使用。合格考試成績分為合格、不合格，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。合格考試成績畢業(yè)后兩年內(nèi)有效。

　　等級考試成績分為A、B、C、D、E五個(gè)等級，各占一定比例，經(jīng)過換算后計(jì)入高校錄取總成績。等級考試成績有效期為12個(gè)月。

　　考試管理與保障。本次學(xué)業(yè)水平考試制度改革必將帶來高中教育人才培養(yǎng)模式的全面變革，為保障課程開設(shè)效果，學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)普通高中課程方案，積極開設(shè)選修課，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，把選課走班落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)師資、辦學(xué)條件保障，滿足教學(xué)需要。

　　來源：山東省教育廳