江蘇：大力推進(jìn)江蘇高水平大學(xué)建設(shè)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握世界創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和全球高等教育發(fā)展格局的新變化，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，作出了統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策�？梢哉f，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是中國(guó)高校沖刺國(guó)際前沿的“沖鋒號(hào)”，是高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“加速器”，體現(xiàn)了國(guó)家理想，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略。作為有著全國(guó)最大規(guī)模高等教育體系的省份，江蘇將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“雙一流”決策部署，抓住用好機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，大力推進(jìn)江蘇高水平大學(xué)建設(shè)。

　　建設(shè)高水平大學(xué)是江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需要。創(chuàng)新是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要力量。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，是適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。江蘇省委省政府提出，到2020年，創(chuàng)新型省份建設(shè)要取得重大進(jìn)展，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平，成為全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。作為創(chuàng)新科技和創(chuàng)新人才等要素集聚的高等教育領(lǐng)域?qū)⒚媾R著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高水平大學(xué)所創(chuàng)造的知識(shí)價(jià)值和科技成果，在江蘇創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，沒有高水平大學(xué)就沒有創(chuàng)新型省份。特別是蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)立以及江蘇建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地”等，對(duì)高層次人才和高水平科技創(chuàng)新成果的需求變得更為迫切。

　　建設(shè)高水平大學(xué)在江蘇具有良好的基礎(chǔ)。2010年，江蘇率先啟動(dòng)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程�！督�蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》明確提出，“集中力量建設(shè)一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，為創(chuàng)建一流大學(xué)和高水平大學(xué)提供支撐”。此后，江蘇特聘教授計(jì)劃、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、高校品牌專業(yè)等專項(xiàng)相繼組織實(shí)施。“四大專項(xiàng)”從學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的角度，推動(dòng)高校向內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，夯實(shí)了江蘇高水平大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)111億元。為對(duì)接國(guó)家“雙一流”，服務(wù)高等教育強(qiáng)省建設(shè)，在去年3月省委、省政府召開的全省教育工作會(huì)議上，明確提出啟動(dòng)“高水平大學(xué)建設(shè)工程”。去年6月，省政府出臺(tái)《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案》，全面啟動(dòng)江蘇高水平大學(xué)建設(shè)，對(duì)具備綜合實(shí)力的高校扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推動(dòng)一批高校在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位，并力促一批學(xué)科和有條件的高校早日躋身世界一流行列。

　　建設(shè)高水平大學(xué)重在構(gòu)建科學(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)。江蘇高水平大學(xué)建設(shè)體現(xiàn)“雙一流”建設(shè)的大方向、總目標(biāo)，又結(jié)合江蘇實(shí)際，根據(jù)江蘇高等教育已有的基礎(chǔ)和條件，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，確定推進(jìn)思路、策略和路徑。

　　從建設(shè)內(nèi)容看，江蘇高水平大學(xué)建設(shè)的框架為“專項(xiàng)+綜合”，簡(jiǎn)要概括為“4+1+1”。“4”指的是四個(gè)專項(xiàng)建設(shè)，即江蘇已經(jīng)實(shí)施的高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程、特聘教授計(jì)劃、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、品牌專業(yè)建設(shè)工程等“四大專項(xiàng)”。 “四大專項(xiàng)”雖然定位不同、各有側(cè)重，但其目標(biāo)都在于夯實(shí)高水平大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)。江蘇將持續(xù)實(shí)施“四大專項(xiàng)”，財(cái)政投入力度不減、滾動(dòng)支持，預(yù)計(jì)每年投入17億元左右，“十三五”期間累計(jì)將投入85億元。兩個(gè)“1”指的是兩項(xiàng)綜合性支持。第一個(gè)“1”指的是為對(duì)接國(guó)家“雙一流”建設(shè)，對(duì)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列的高校，按照國(guó)家要求給予資金支持，助推高校提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，向高水平和世界一流邁進(jìn)。江蘇高度重視“雙一流”建設(shè)高校，今年6月，省有關(guān)部門根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，對(duì)入選“雙一流”的擬建設(shè)高校研究制訂配套支持政策，所有進(jìn)入國(guó)家“雙一流”的高校，不論是中央高校，還是地方高校，省級(jí)財(cái)政都將給予配套支持。第二個(gè)“1”指的是全國(guó)百強(qiáng)省屬高校建設(shè)項(xiàng)目。為助推一批高校在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位，提升江蘇高等教育整體實(shí)力，自2017年起，省財(cái)政統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)加大投入，對(duì)綜合辦學(xué)水平進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)的省屬高校，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予重點(diǎn)支持；對(duì)辦學(xué)特色鮮明、綜合辦學(xué)水平接近全國(guó)百強(qiáng)的省屬高校，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予培育支持。全國(guó)百強(qiáng)省屬高校的評(píng)審認(rèn)定，強(qiáng)調(diào)的是辦學(xué)基礎(chǔ)，是綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿�，是一種綜合性、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。如果說“四大專項(xiàng)”著重解決的是學(xué)校發(fā)展的某一方面或某幾方面問題，那么，綜合項(xiàng)目旨在提升整體辦學(xué)實(shí)力，提升高校服務(wù)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　　從建設(shè)機(jī)制看，高水平大學(xué)建設(shè)的對(duì)象涵括了全體本科高校，實(shí)行基于績(jī)效的動(dòng)態(tài)調(diào)整。江蘇高水平大學(xué)建設(shè)既要扶強(qiáng)扶優(yōu)，突出重點(diǎn)，但也并不是少數(shù)高校的俱樂部，全省所有本科高校都是參與者。體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是校校有機(jī)會(huì)。每一所高校只要條件具備，都可能成為高水平大學(xué)建設(shè)的對(duì)象。二是校校有任務(wù)。目前“四大專項(xiàng)”已實(shí)現(xiàn)所有本科高校的全覆蓋，每個(gè)高校都要把項(xiàng)目任務(wù)建設(shè)好，并以此帶動(dòng)整體水平的提升。三是校校有特色。同質(zhì)化沒有出路，多樣化才是方向。“專項(xiàng)+綜合”的制度設(shè)計(jì)，就是要鼓勵(lì)“有特色”“高水平”，鼓勵(lì)每所高校有個(gè)性、有優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。無論是“專項(xiàng)”還是“綜合”，江蘇鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，不搞指定制、終身制，打破身份固化，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放改革紅利。對(duì)專項(xiàng)建設(shè)高校，實(shí)行年度報(bào)告和周期評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是繼續(xù)支持，還是暫停支持和終止支持。對(duì)綜合建設(shè)高校，每年組織一次專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定下一年度是否繼續(xù)支持，以及支持強(qiáng)度，形成基于績(jī)效、有進(jìn)有出、有多有少的支持機(jī)制。

　　從配套改革看，江蘇各有關(guān)部門通力協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)，正在研究制訂擴(kuò)大高水平大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的意見，真正給高水平大學(xué)松綁減負(fù)、輕裝上陣，為高水平大學(xué)建設(shè)創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境條件。部分高等教育綜合改革試點(diǎn)任務(wù)也放到這些高校中先行先試，一校一策，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

　　建設(shè)“雙一流”和高水平大學(xué)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。江蘇高等教育系統(tǒng)將按照中央和省委、省政府的決策部署，擔(dān)當(dāng)作為，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)江蘇高水平大學(xué)建設(shè)，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)作出江蘇的應(yīng)有貢獻(xiàn)。