大學生爭奪戰(zhàn)打響 主打“房子、戶口和錢”
2017-07-25 10:25:57澎湃新聞
在人口紅利逐漸消退及城市發(fā)展轉型升級的背景下，眾多新一線、二線城市正使出渾身解數(shù)招徠“人才”。放寬大學生落戶限制甚至接近“零門檻”，發(fā)放就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼，提供租房、購房便利……各個城市迫不及待地將繡球拋向“人才”。
越來越多的城市正在卷入眼下這輪人才爭奪戰(zhàn)。武漢、成都、長沙、鄭州、杭州、青島、廈門、福州……一個又一個城市放出“引才大招”，在看不見的“戰(zhàn)場”爭搶人才，“硝煙味”在彌漫。
這些城市之間的“人才爭奪戰(zhàn)”正打得火熱，大學生的選擇已深受其影響。根據(jù)長江日報報道7月11日，華中科大校友工作及對外聯(lián)絡辦公室副主任李志強介紹，今年該校本科生加研究生超1.2萬，其中26%選擇留漢，較往年同期增加8%。
上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授陸銘認為，此番人才爭奪的背景是，“隨著大家的意識逐漸轉到認為中國應該更多依靠人力資源來推動經(jīng)濟增長，所以很自然就從原來拼投資、拼產業(yè)轉變到爭奪人力資源的路上。”
他告訴記者，眾多城市想在這場人才爭奪戰(zhàn)中“勝出”，政府部門需要“頭腦清楚”，找到屬于自身的長期的比較優(yōu)勢。“如果不能持續(xù)地為大家?guī)砭蜆I(yè)和收入，現(xiàn)在把人招來了，未來可能還是要走掉。”陸銘說。
“我們求賢若渴”
在部分一線城市對畢業(yè)生落戶門檻收緊的情況下，眾多頗具實力的城市正張開懷抱吸納人才。
7月18日，浙江千人計劃紹興產業(yè)園推介會暨第二屆海內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動儀式在上海浦東一處酒店里舉行，中共紹興市委常委、組織部部長徐曉光在現(xiàn)場向各類人才“喊話”：上到海內外高層次人才、兩院院士下到大中專畢業(yè)生，我們都有政策支持，歡迎來紹興看看。
“這次新聞發(fā)布會為什么選擇來上海？人才引進不能坐等人才上門，必須廣開言路、拓展渠道。到上海舉辦活動，我們選擇主動出擊，主動接軌上海，使其豐富的人力資源輻射到紹興。”相關負責人向澎湃新聞介紹。
“我們是求賢若渴��！現(xiàn)在各個地方都在出臺更優(yōu)惠的政策吸引人才，競爭是非常激烈的。”青島某區(qū)市人才辦負責人接受半島都市報記者采訪時稱。“我們的市領導非常重視人才工作，在召開的人才工作會議上，市領導將‘爭搶人才’代之以‘掠奪人才’的說法，意思是‘不管怎樣，要先把人才搶過來再說’。”青島某區(qū)市組織部門一位領導，這樣向半島都市報記者描述他親身感受到的“硝煙味”。
據(jù)《長江日報》報道，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在1月22日的武漢市第十三次黨代會洪山、江夏代表團聯(lián)組審議現(xiàn)場稱，“留住大學生，我們不能‘順其自然’，一定要‘刻意人為’。”會場代表透露，陳一新當場點將，給擁有高校最多的洪山、江夏出題目，希望兩區(qū)打開思路、大膽探索做好“人”這篇大文章。
此外，西安、長沙、杭州、廈門、福州、沈陽、鄭州等城市紛紛出手，不斷把繡球拋給大學生，“人才戰(zhàn)”高潮迭起。
華南城市研究會副會長孫不熟告訴澎湃新聞，這輪“人才戰(zhàn)”備受關注，應是深圳打響了首槍，從2016年開始大幅放松落戶限制，并第一個向本科生發(fā)放補貼，人才門檻降至本科生，“以前沒有人干過”。“武漢緊隨其后，提出未來五年留住百萬大學生，一下子把人才爭奪推向高潮。”
主打“房子、戶口和錢”
上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授陸銘告訴澎湃新聞，各個城市吸引大學生手段比較多，一是戶籍，二是跟戶籍掛鉤的公共服務，以及住房。華南城市研究會副會長孫不熟此前接受采訪時稱，“他們（各個城市）手中的武器，不是名企、不是高薪，而是中國人最強烈的渴望：擁有一套自己的房子。”
“最大的一個共同點就是給戶口，放開戶籍。長沙、武漢這些城市基本上已經(jīng)沒有什么門檻了。還有就是減少人才購房條件，以及發(fā)放補貼。”孫不熟告訴澎湃新聞。
7月19日，成都為招攬人才放出的大招——“憑畢業(yè)證即可落戶”——終于落地。當天下午，成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實在新聞發(fā)布會上正式對外發(fā)布了《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》，宣布從20日起，本科及以上學歷的青年人才，憑畢業(yè)證來蓉即可申請辦理落戶手續(xù)。
作為納賢計劃的一部分，7月15日，13個成都青年人才驛站正式接待入住，凡來蓉應聘的大學生可免費入住7天。此外，稍早于此公布的成都“產業(yè)新政”規(guī)定，要加大人才公寓和租賃住房建設力度，對急缺緊缺人才提供公寓，確保各類人才“住得上房、安得了家”——在租住人才公寓滿5年后，還可低價購買。
除了放寬落戶限制、給予住房保障，成都還對畢業(yè)5年內在蓉創(chuàng)業(yè)的大學生，給予最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持。戶口、房子和資金補助，一套組合拳下來，成都在如火如荼的人才爭奪戰(zhàn)中一時出盡風頭。
與成都相隔700多公里的西安，早在5月底就吹響了爭奪人才的號角。據(jù)西安晚報報道，當?shù)?ldquo;以前所未有的力度和氣度”出臺了“西安人才新政23條”，計劃5年投入38億元，引才育才100萬名。“該政策將最終形成與（西安）國際化大都市、國家中心城市、‘一帶一路’創(chuàng)新中心和三中心兩高地一樞紐的城市定位相適應的人才發(fā)展體系及人力資源優(yōu)勢。”西安市人社局負責人接受西安晚報采訪時放言。
得盡長江之便、擁有89所高校的武漢長期面臨“留不住人”的尷尬。“5年內將100萬大學生留在武漢！”2017年2月，武漢正式喊出了這一口號。據(jù)長江日報報道，兩個月后，武漢市招才局成立，武漢市委常委、組織部長楊漢軍兼任局長。當天，雷軍、陳東升等6位與武漢淵源深厚的企業(yè)家被請來出任“招才顧問”。
武漢此后進入“狂撒福利”的節(jié)奏：5月實施落戶新政，大學畢業(yè)生落戶武漢幾乎“零門檻”，連中專畢業(yè)生滿足相應條件也可落戶；招才局拿出3765套大學生人才公寓，提供給畢業(yè)3年內留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無房大學生，租賃價格不高于同一地區(qū)市場價格的70%——今后武漢還將每年建設、籌集50萬平方米以上人才公寓，5年內達到滿足20萬人的租住需求。
大學生的“糾結”：離開還是留下？
各大城市間的“人才爭奪戰(zhàn)”打得火熱，這對大學生的選擇已然造成影響。剛剛從武漢某高校畢業(yè)的葉鐘發(fā)陷入“糾結”中：到底是留在學習生活了四年時間的武漢，還是去因為實習已經(jīng)呆了半年的廣州？
留在武漢的未來可以想象：憑借個人能力、已具備的創(chuàng)業(yè)基礎及武漢當?shù)卣块T的扶持，葉鐘發(fā)“會有很長一段時間的舒適期”。他在武漢生活了四年，喜歡這里、留戀這里，特別是在年初武漢喊出“留下100萬大學生”的口號后。葉鐘發(fā)的創(chuàng)業(yè)公司目前已經(jīng)入圍湖北省大學生創(chuàng)業(yè)擬扶持項目，他最多將得到20萬元的資助金額。
“這對一個創(chuàng)業(yè)公司來說是好事。但對我來說（廣州）發(fā)展機會更大，并且離家很近，如果以后扎根下來，還能把爸媽接過來。”葉鐘發(fā)告訴澎湃新聞，他在廣州的生活忙碌而充實：每周工作日在傳媒公司上班，抽出兩天時間來跟成名的導演拍紀錄片，周末則在培訓機構兼職。
“未來說不準，可能回武漢繼續(xù)經(jīng)營公司，也可能就留在廣州。”葉鐘發(fā)說。
西南政法大學大三學生謝宇7月初剛剛成為該校“眾創(chuàng)空間”第一個獲得營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)者。與葉鐘發(fā)的“糾結”不同，在感受到重慶對大學生的熱情后，謝宇堅信自己將留在這里。
“在政府的服務大廳窗口，會感受到他們對小型創(chuàng)業(yè)者的友好，他們會幫助你解決很多棘手的事情。”謝宇接受澎湃新聞采訪時稱，自己做的是文化產業(yè)，他的判斷是，重慶未來這一產業(yè)的環(huán)境會更好。更為現(xiàn)實的原因是創(chuàng)業(yè)成本。“我租了三室一廳90多個平方米的房子，月租兩千余元，這在北京就能租一個單人間。”
西南政法大學學生韓倩同樣偏向于重慶、成都這樣的新興城市。“錢、房子、戶口這些方面的政策優(yōu)惠比較多，對我還是有很大的吸引力，作為畢業(yè)生，最關心的也是這些問題。”韓倩認為北上廣深積聚的人才趨于飽和，沒有太多機會，其他城市發(fā)展前景則很大，且生活氣息濃厚，沒有不安和壓迫感，令人舒適的。
寧波人張一（化名）在位于北京的中國政法大學就讀，明年畢業(yè)后他考慮回南方工作，比如杭州、寧波。“北上廣深這樣的一線城市不夠宜居，買房壓力會很大。”他認為，相較于北上廣深，其他城市還有更多的產業(yè)潛力可挖。“就拿法律行業(yè)來說，五大律所至今沒有一家分所入駐寧波，律師需求多供給少，也就有更多的機會。”
西南政法大學就業(yè)辦負責人王朝彬告訴澎湃新聞，就他的感受而言，當前學生越來越傾向于二線城市，談及原因，他認為這跟整個中國的經(jīng)濟發(fā)展相關，二線城市發(fā)展很快，各個方面也越來越成熟。“壓力跟北上廣相比還是要小很多，生活的成本也要低一些。”?
王朝彬認為，目前各個城市推出的政策較有針對性。“比如成都的動漫游戲產業(yè)發(fā)展比較好，當?shù)卣蜁⒁庖脒@些人才。學生還是在意平臺的，成都的游戲搞得比較好，學生就更愿意在這個平臺上去發(fā)展，吸引力還是挺大的。政府出臺政策，并非所有的人才都要，而是跟當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結合起來。”
孫不熟說，人應該像“資本”一樣快速地流動起來，才會找到自己的價值，不能總是在一個地方待著。“你是繼續(xù)守候在華麗的一線城市，還是尋找下一個機遇之城？這真是一道極具時代感的選擇題。”
招人才難，留住人才更難
陸銘告訴澎湃新聞，眼下這輪城市人才爭奪戰(zhàn)的大背景是，以投資來拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)思路已現(xiàn)疲態(tài)，各個地方都在尋找經(jīng)濟增長的新動力。“隨著大家的意識逐漸轉到認為中國應該更多依靠人力資源來推動經(jīng)濟增長，所以很自然就從原來拼投資、拼產業(yè)轉變到爭奪人力資源的路上。”
孫不熟認為，近兩年來，國家給很多內陸省會城市大開政策之門，包括國家新區(qū)、自貿區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家中心城市等政策頻出。“國家在有意識地鼓勵二線城市崛起，讓北京、上海人才回流。”
“根據(jù)我多年研究，對于發(fā)揮人才集聚的效應，中國的一線城市還沒有完全發(fā)揮出來。”陸銘認為，在人才吸引力上，現(xiàn)在所謂的“新一線城市”“二線城市”和北上廣深相比，在目前的經(jīng)濟階段里面，并無“太大優(yōu)勢”。“因為一線城市的人才和產業(yè)基礎實在太強了，其他城市只是找了幾個新的經(jīng)濟增長點。”
也正是因為這點，眾多新興城市想在這場人才爭奪戰(zhàn)中“勝出”，政府部門需要“頭腦清楚”，找屬于自身的長期的比較優(yōu)勢。“這是一個顛撲不破的真理。”他向澎湃新聞舉例稱，美國最大的國際中轉站是亞特蘭大，這個城市位置恰好是美國的幾何中心，它就有自己的比較優(yōu)勢。“武漢和鄭州很有可能未來就會成為中國的亞特蘭大，那跟此相關的產業(yè)就是它的比較優(yōu)勢。”
向人才拋出繡球不容易，招來了人才想要留住人才更難。陸銘認為，“人才”到一個城市去，一定是追求兩樣東西，一是就業(yè)，二是生活質量。生活質量關乎環(huán)境、氣候、城市治安等等，每個城市都可以做，但就業(yè)跟產業(yè)發(fā)展相關，這是“市場”的事。
“如果現(xiàn)在的人才政策不利于發(fā)揮‘比較優(yōu)勢’，強推某個產業(yè)，這需要政府投資，但別的地方比你更有優(yōu)勢，還要持續(xù)補貼么？如果不能持續(xù)地帶來就業(yè)和收入，現(xiàn)在把人招來了，未來可能還是要走掉。”陸銘告訴澎湃新聞。
孫不熟也認為，人才流動更多還是要靠市場去調節(jié)和平衡，政府只是順應趨勢。“像武漢、成都等城市搞人才大戰(zhàn)，這是順勢而為，政府部門不必大包大攬。”
另外，陸銘注意到，各個城市出臺政策，都希望多留點大學生，但經(jīng)濟學里面有一個重要的概念，叫做技能互補性，即現(xiàn)代城市的發(fā)展需要低技能勞動者和高技能勞動者之間互相協(xié)作。“一個城市吸引的大學生越多，越需要有低技能勞動者跟他們去配套。“他認為，各地人才新政同公共服務、戶籍、住房掛鉤，是將資源讓給那些本就具有一定優(yōu)勢的高收入者。
“人力資源是一個中性的概念，大學生是人力資源，基層勞動力也是人力資源�，F(xiàn)在的人才爭奪戰(zhàn)中，某些做法實際上是有后遺癥的。給高收入者更多的福利，實際上是在拉大人與人之間的福利差距。”陸銘稱，作為學者，有必要給各地“人才新政”提個醒。
