教育部高校學(xué)生司司長 展望高考改革趨勢

　　  可嘗試五大措施 權(quán)威人士展望高考改革趨勢——以國家統(tǒng)一考試為主，多元化考試評價和多樣選拔錄取相結(jié)合。 近日，復(fù)旦大學(xué)舉行的全國著名高級中學(xué)校長論壇上，教育部高校學(xué)生司司長林蕙青分析了我國目前高考選拔制度面臨的形勢和挑戰(zhàn)，并透露未來將逐步建立起以國家統(tǒng)一考試為主，以多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合的現(xiàn)代高校招生考試制度。 ■形勢　高考面臨新挑戰(zhàn) “現(xiàn)在高考，不僅僅考學(xué)生，還在考政府、考教育、考社會�！闭搲�上，林蕙青司長一開始就分析了我國高考面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。 近幾年，參加高考的考生人數(shù)不斷增加，招生數(shù)量在加大，高校招生工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。預(yù)計未來幾年高考報名人數(shù)將持續(xù)大幅增長。到2007年，普通高中畢業(yè)生將達780多萬，高考報名人數(shù)將達近千萬�？忌�的大量增加，招生量的大量增加，將使高校招生工作管理任務(wù)加重，難度加大。 高考政策符合我國國情，但也有待改進。對于高考制度的意見主要有來自三個方面： 首先是來自于公眾的公平性呼喚。由于優(yōu)質(zhì)資源缺乏、法制制度不健全，高考改革的第一要務(wù)要體現(xiàn)公平性。 第二是來自于專家、學(xué)者、學(xué)界的看法。高考改革要解決素質(zhì)教育與應(yīng)試教育之間的矛盾�，F(xiàn)在中小學(xué)校都在積極推進素質(zhì)教育，要求高考在不斷深化考試科目、內(nèi)容改革的同時，克服高校招生僅以一次考試分?jǐn)?shù)為依據(jù)的弊端，發(fā)揮高校在人才選拔中的主導(dǎo)作用和主動性，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育全面實施素質(zhì)教育。 第三是來自高考適應(yīng)性的呼喚�，F(xiàn)在，我國高等教育已從精英化階段進入大眾化階段，2005年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到20％，毛入學(xué)率的提高意味著高等教育整體結(jié)構(gòu)必然發(fā)生深刻變革，包括招生對象、學(xué)校分類、辦學(xué)形式、學(xué)生就業(yè)等等，與精英教育時代相適應(yīng)的高校招生制度，正面臨著新的變革。不僅要積極培養(yǎng)精英化人才，還要培養(yǎng)技術(shù)型人才，以滿足社會的需要。 此外，以前高考是一種選拔性考試，而現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫x拔性和適應(yīng)性考試的綜合，由以前的單一考試變?yōu)橐虿氖┛嫉碾A段。林蕙青司長表示，高等教育大眾化是一個必然的選擇，這也需要實行分層次、分類型的考試錄取制度改革。現(xiàn)在，高考都是用一張試卷選拔研究型人才和技能型人才，用一張試卷選拔各種人才顯然不科學(xué)也缺失公平性，所以，可以嘗試讓各個學(xué)校自己命題選拔適合自己學(xué)校的學(xué)生，今年，上海就有三所民辦高校首次進行嘗試。 ■對策　高考改革可嘗試五大措施 面臨新形勢和新挑戰(zhàn)，中國高考制度改革趨向分層次、多樣化已是必然。林蕙青司長認(rèn)為，為了平穩(wěn)推進考試內(nèi)容與形式的改革，加大高校招生自主權(quán)，具體可從以下幾方面考慮。 首先，不斷探索多元化、多樣化的選拔錄取方式，以彌補統(tǒng)考制度在個性特長評價方面的先天不足。林蕙青司長說，一方面高校應(yīng)該打開渠道，積極探索自主招生的新途徑；另一方面，中學(xué)也應(yīng)投入更多力量對中學(xué)生進行個性特長、綜合素質(zhì)方面的成長記錄，為高校提供更多可靠依據(jù)。從2003年開始，我國有22所高校擁有5％的名額進行自主選拔錄取，到2005年自主招生高校數(shù)已增加到42所。 第二，要積極研究、平穩(wěn)推進考試內(nèi)容與形式的改革。林蕙青說，在考題設(shè)計上要堅持“三貼近”，即貼近時代、貼近社會、貼近學(xué)生的生活。在考題立意上要注重素質(zhì)與能力的運用，如加強閱讀理解的篇幅、多種文體寫作的考察，減少深奧字詞的解析等。在考題形式上也應(yīng)更現(xiàn)代化，運用計算機手段和測量學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法為考試服務(wù)。 第三，穩(wěn)步推進高校招生統(tǒng)一考試分省命題制度，實現(xiàn)考試制度和教育制度的制度性改革。林蕙青指出，以省為單位進行高考命題，既可以發(fā)揮高考指揮棒作用，推進素質(zhì)教育，又可完成省內(nèi)各類考試如畢業(yè)考、會考與高考之間的統(tǒng)籌。我國從2003年開始實行高考分省命題，到今年已經(jīng)有14個省份實行自主命題。林蕙青說，下一步的改革應(yīng)該把握方向，探索規(guī)律，整體規(guī)劃，分層實施，實現(xiàn)由全國卷到分省卷的軟著陸。 第四，探索分層次、分類型的考試錄取改革措施。在高等教育由精英教育走向大眾化教育的今天，高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)達到20％。高校既要培養(yǎng)精英型、學(xué)術(shù)型的白領(lǐng)人才，也要培職業(yè)型、技術(shù)型的灰領(lǐng)、藍領(lǐng)人才，以適應(yīng)社會多樣化人才需要。 第五，公平性是高考制度的生命線，高考改革下一步應(yīng)更制度化、規(guī)范化、法制化，繼續(xù)推進“高招陽光工程”，落實責(zé)任追究制。采取有效措施，切實遏制“點招”、“招生收費”及藝術(shù)類專業(yè)招生中的不正之風(fēng)，維護和促進高校招生選拔公平、公正。嚴(yán)格禁止“點招”，堅決杜絕各種形式的“招生收費”。招收藝術(shù)特長生的錄取分?jǐn)?shù)不能突破學(xué)校所在批次線的要求，有關(guān)名單要集中公示。要改進錄取工作，進一步解決“二志愿”問題，促進公正選拔。 林蕙青司長表示，不要讓高考太累，讓高考發(fā)揮為高校選人的主體功能，平衡各方利益，不斷推進高考制度改革，從相對單一的形式逐步走向多樣化，最終實現(xiàn)“因材施考”。 自1977年恢復(fù)高考以來，我國已形成了以全國統(tǒng)一考試招生為主、學(xué)�？荚嚍檩o、免試入學(xué)為補充形式的高校招生考試制度體系。但隨著基礎(chǔ)教育改革和高等教育大眾化，高考承載了太重的負(fù)擔(dān)。高考的教育理念要求科學(xué)性，但是大眾要求公平性，有時科學(xué)性和公平性之間也存在著矛盾。此外，高考也引發(fā)了一系列的問題，例如高考移民問題，牽扯到社會各方面的利益，改革極其復(fù)雜、艱巨。