為北京高校不再擴大辦學(xué)規(guī)模點贊
2016-10-09 10:14:19紅網(wǎng)
日前《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》正式發(fā)布。其中提到未來5年北京市將不再擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)校，高等教育學(xué)校不再新增占地面積。同時支持在京高校向郊區(qū)、京外轉(zhuǎn)移疏解，壓縮市屬高校、中職院校京外招生規(guī)模等措施。
縱觀網(wǎng)民熱議，態(tài)度消極的有不少。人們主要憂慮，外地孩子今后更難考進(jìn)北京高校，久而久之，生源質(zhì)量會變差，北京高校就變成了名副其實的“北京人的學(xué)校”，進(jìn)而引發(fā)新一輪教育不公平的問題。但筆者以為，公眾對此不必太過憂慮。
首先隨著城市人口特別是外來人口的快速增長，北京教育的發(fā)展面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和教育資源配置不合理的問題，因此有序疏解是必然。其次省屬高校承擔(dān)著招收一定比例的招收省內(nèi)生源的任務(wù)，這一點各省都一樣，所以北京壓縮市屬高校京外招生人數(shù)無可厚非。而北京壓縮京外招生人數(shù)也并非“一刀切”地操作，而是通過聯(lián)合辦學(xué)，建分校等形式來實施。
更值得一提的是，近年來北大，清華等名校在逐步提高招收農(nóng)村學(xué)生的比例，對一些教育發(fā)展薄弱地區(qū)的考生也給予了政策傾斜，暫且不論此舉后續(xù)成效幾何，可這在一定程度上也是回應(yīng)著公眾關(guān)于高等教育不公的焦慮。北京高校為促進(jìn)高等教育公平做出了努力也是事實。而這背后，更是一系列的制度設(shè)計在發(fā)力。早在2013年5月15日，國務(wù)院常務(wù)會議即決定提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。有制度兜底，所以公眾不必對北京十三五時期的“教育規(guī)劃”消極解讀。
而細(xì)細(xì)分析規(guī)劃內(nèi)容，有序疏解部分教育功能，減少教育對外來人口的吸引力，優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展也是京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的要求。京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容就是疏解非首都功能，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，解決北京“大城市病”。
過去的北京是增量發(fā)展，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口資源環(huán)境的矛盾日益突出，“大城市病”越來越重，顯然這離一個和諧宜居的國際大都市，還有著很大的距離。因而“十三五”時期走內(nèi)涵發(fā)展的道路也是必然，“治病”和“瘦身”無疑會擺到重要位置。而減輕北京的人口壓力，發(fā)揮教育在人口調(diào)控方面的積極作用，這只是有序推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一小步。由此我們也就不難理解北京嚴(yán)控人口規(guī)模，有序疏解部分教育功能的意圖了。
毫無疑問，這個舉措扮演了京津冀一體化戰(zhàn)略中的“趕人”角色。用行政之手抑制教育領(lǐng)域存在的“馬太”效應(yīng)，個體受教育權(quán)益短期受損是必然的，但是改革是發(fā)展必須要經(jīng)歷的陣痛。兩權(quán)相衡取其重，從長遠(yuǎn)來看，京津冀一體化的總體發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯，勢必將普惠大眾。
近些年，隨著高校擴招步伐的加快，精英教育變?yōu)榇蟊娊逃�，拿個大學(xué)文憑不是很難，然而教育產(chǎn)業(yè)化和高校規(guī)�；桨l(fā)展下的高等教育質(zhì)量卻令人堪憂，反映在就業(yè)市場上就是大學(xué)生難就業(yè)，這凸顯了高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出和同質(zhì)化傾向嚴(yán)重的問題。然而出于地方政府興辦本科院校的政績考量和高校維持生存的現(xiàn)實需要，高校減招變得困難重重，“規(guī)模熱”始終難降溫，這嚴(yán)重惡化了高等教育生態(tài)，進(jìn)一步加劇了各大高校間的惡性競爭。
而此時集聚著眾多優(yōu)勢資源的北京，積極探索在京中央高校與市屬高校合作共建新機制，鼓勵京津冀職業(yè)教育實訓(xùn)基地共建，支持有條件的優(yōu)質(zhì)高等教育和職業(yè)教育資源到津冀舉辦分�；蛐^(qū)，其意義不僅是簡單的疏解，更是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好示范，這有望打通從中職、�？�、本科到研究生的上升通道，提升職業(yè)教育的含金量，改變以往人們對職業(yè)教育的偏見，讓中職院校不再是廉價勞動力的集散地。顯然這給了人們提供多元的教育選擇，讓每個人都有人生出彩的機會，自然這要比高校的盲目擴招更有意義。
在其他省市高校加快擴招步伐，增大辦學(xué)規(guī)模的時候，北京高校的“壓縮減招”，無疑會引領(lǐng)地方高校發(fā)展的新風(fēng)向。當(dāng)然，要讓民眾享受到更好的教育，今后就更應(yīng)該在均衡教育資源配置上多下工夫，下多工夫。比如保障好教師權(quán)益，吸引優(yōu)秀教師“下沉”，補齊基本教學(xué)條件的短板等等。文/文翠芳（運城學(xué)院）
