時隔兩年 公辦高校學(xué)費迎來新一輪漲價潮

　　2014年，天津、浙江、江蘇等十多個省份的公辦高校學(xué)費相繼調(diào)整，時隔兩年，又迎來了新一輪高校學(xué)費調(diào)價。新京報記者近日采訪獲悉，江西與廣東已確定在今年執(zhí)行新學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，7月8日，廣東省華南理工大學(xué)率先發(fā)布新的學(xué)費調(diào)整方案。同時，內(nèi)蒙古和海南已召開聽證會并通過了高校學(xué)費調(diào)整方案，但目前未敲定執(zhí)行時間。

　　另外，有媒體報道，重慶、安徽等省市也已啟動了公辦高校學(xué)費調(diào)價程序。但重慶、安徽物價部門8日向新京報記者表明，目前并沒有確切的調(diào)價計劃。

　　新京報訊在廣東省明確將調(diào)整公辦普通高校學(xué)費后，7月8日，華南理工大學(xué)率先公布了2016年的最新學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，最高增長了1690元。

　　該校相關(guān)負(fù)責(zé)人8日接受新京報記者采訪時表示，新的收費標(biāo)準(zhǔn)只針對2016級本科新生，并不涉及2015級及以前的在校生。

　　廣東調(diào)整學(xué)費增幅為20.2%

　　根據(jù)廣東省發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費的通知》，本次調(diào)整的學(xué)費增幅為20.2%，將從2016年秋季開始執(zhí)行。

　　根據(jù)通知，具有博士學(xué)位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)調(diào)整為5510元，理工外語體育類專業(yè)6230元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6960元。同時，高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，在具有博士授予權(quán)本科院校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%。

　　華南理工大學(xué)在高水平大學(xué)建設(shè)之列，因此調(diào)整后，文科專業(yè)每年6060元，理工科專業(yè)每年6850元，相比去年，分別了上浮1500元和1690元。

　　確定調(diào)價的省份還包括江西。該省通知在5月時發(fā)出，雖然調(diào)整后的平均學(xué)費水平為4000元每生每學(xué)年，比現(xiàn)行3910元的學(xué)費水平僅提高2.3%，但具有碩士、博士培養(yǎng)資格的高校本科專業(yè)，學(xué)費可在調(diào)整后的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上，分別上浮10%和20%，也將在今年秋季的新學(xué)年開始執(zhí)行。

　　學(xué)生家長：住宿費不能“捆綁”漲價

　　對于學(xué)費漲價，一名報考華南理工大學(xué)的新生說，如果大家的學(xué)費上漲1000多元，可以改善宿舍和教學(xué)環(huán)境，提供更好的教學(xué)設(shè)備和實驗環(huán)境，他是可以接受的。

　　“提高這些學(xué)費，對于正常家庭來說，并沒有太大的負(fù)擔(dān)。但對于貧困家庭來說，卻增加了不小的負(fù)擔(dān)。”一位學(xué)生家長認(rèn)為，學(xué)校在漲學(xué)費的同時，對貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度也應(yīng)該加大。此外，住宿費、伙食費等也應(yīng)該按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能“捆綁”漲價。

　　■盤點

　　內(nèi)蒙古、海南執(zhí)行時間未定

　　新京報記者搜索發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古與海南已召開高校學(xué)費調(diào)價聽證會，但調(diào)價的“錘子”始終沒有落下。

　　海南省曾在聽證會召開期間提出，所屬的4所公辦高校擬在2016年秋季調(diào)整學(xué)費，平均標(biāo)準(zhǔn)為5656.29元每生每學(xué)年，上調(diào)比例約為11.64%，但新京報記者得知，最終的調(diào)價通知至今沒有印發(fā)。

　　內(nèi)蒙古的調(diào)價通知也沒有正式發(fā)布。聽證獲通過的擬調(diào)價方案為，由原來的3500元每生每學(xué)年，按專業(yè)類別分段調(diào)整，最高為5000元。另外，為重點支持“211”高校發(fā)展，允許內(nèi)蒙古大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)在調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后的基礎(chǔ)上上浮10%。

　　不過8日，內(nèi)蒙古發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報記者透露，聽證會后，調(diào)價方案已報自治區(qū)政府進(jìn)一步審批，目前還沒有確定何時發(fā)布通知并執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，“現(xiàn)在高校的招生簡章和錄取通知書都已印發(fā)，今年執(zhí)行不了新方案。”

　　重慶、安徽啟動調(diào)價消息不實

　　另外，有媒體報道稱，除了以上4省調(diào)價落實之外，重慶、安徽等省市也已經(jīng)開始啟動調(diào)價程序。而重慶曾在2014年時，就已經(jīng)對高校學(xué)費做過上浮的調(diào)整。8日，重慶市物價局工作人員向新京報記者表示，目前并未接到有關(guān)調(diào)價工作的通知。

　　安徽省物價局收費管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人8日也回應(yīng)新京報記者，該省啟動調(diào)價程序的消息并不屬實，目前安徽省未有對公辦高校學(xué)費進(jìn)行調(diào)整的計劃。

　　■追問

　　1高校學(xué)費為什么要漲價？

　　多省份：學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了10多年，生均培養(yǎng)成本已大幅提高

　　據(jù)了解，本次調(diào)整高校學(xué)費的省份，都不在2014年的調(diào)價省份之列，現(xiàn)行學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)都執(zhí)行了10多年。各省還曬出了培養(yǎng)高校學(xué)生的財政清單，以說明漲價的理由。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳表示，2012至2014年，公辦本科高校的生均教育培養(yǎng)成本，每年約為1.8萬元，而現(xiàn)行的學(xué)費僅為3000余元，地方財政要承擔(dān)1.5萬余元。

　　海南省教育廳表示，在執(zhí)行現(xiàn)行學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的14年間，物價指數(shù)不斷增長，教職人員工資標(biāo)準(zhǔn)提高，教學(xué)改革不斷深化，海南高等學(xué)校的人員支出、公用支出、固定資產(chǎn)折舊支出等也在不斷加大，生均培養(yǎng)成本已大幅提高。目前海南公辦本科高校地方財政生均撥款，每年已經(jīng)達(dá)到1.2萬元以上。

　　廣東省發(fā)改委也表明，之前執(zhí)行的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)制定于2000年，已執(zhí)行了16年，本次調(diào)整是在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政投入、物價水平、居民承受能力等因素的前提下確定的。

　　對此，有專家指出，高校把所有辦學(xué)經(jīng)費平攤在每個學(xué)生身上進(jìn)行生均成本核算的做法并不合理，應(yīng)該明確哪些支出可以計入成本，以及政府、學(xué)校、學(xué)生等各方如何分擔(dān)，而且在成本核算上，也不應(yīng)由高校自己又當(dāng)運動員、又當(dāng)裁判員，應(yīng)交由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算。

　　2上調(diào)的學(xué)費都花哪兒了？

　　廣東明確，上調(diào)學(xué)費不能用于償還學(xué)校債務(wù)，確保用于學(xué)生培養(yǎng)上

　　上世紀(jì)90年代末，許多高校為實現(xiàn)擴(kuò)招大規(guī)模投入興建軟硬環(huán)境，為此對外借貸、舉債發(fā)展。2014年高校學(xué)費調(diào)價過程中，浙江省曾表示，全省公辦院校欠債近百億，是學(xué)費上漲的原因之一。本次漲價，依舊伴隨著公眾對于此舉或為償還債務(wù)的質(zhì)疑，認(rèn)為高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本不應(yīng)由學(xué)費來承擔(dān)。

　　對此，一名部屬高校的財務(wù)負(fù)責(zé)人向新京報記者透露，該校在過去十余年間，也承擔(dān)著巨額債務(wù)，目前已基本還清，但是在還債過程中，學(xué)費并沒有調(diào)整，“其實學(xué)費僅占財政預(yù)算的十分之一不到，無法依靠其還債，主要方式還是進(jìn)行置換、內(nèi)部節(jié)約、加強(qiáng)管理、捐贈、科創(chuàng)收入，以及省及教育部的支持。”

　　但是，他也提到，相對而言，省屬高校的經(jīng)濟(jì)壓力就比較大，財政收入途徑少于部屬高校，“學(xué)費對省屬高校來說，是重要的財政依靠。”

　　對此，廣東省發(fā)改委明確要求，上調(diào)學(xué)費后增加的收入，不能用于償還學(xué)校歷史債務(wù)，高校需公開使用明細(xì)賬目，同時壓縮三公經(jīng)費，確保學(xué)費增加收入用于學(xué)生培養(yǎng)上。

　　那么，高校學(xué)費一般都花在哪方面？上述部屬高校的財務(wù)負(fù)責(zé)人透露，學(xué)費通常都用在學(xué)校的建設(shè)上，“為了保證學(xué)生在學(xué)校期間的正常學(xué)習(xí)生活，學(xué)校要進(jìn)行很大的投入，比如教室投放多媒體，學(xué)生公寓修繕，實驗室設(shè)備的購買，以及貧困學(xué)子的學(xué)費減免、勤工助學(xué)崗位的提供、生活補(bǔ)助等等。”

　　這位負(fù)責(zé)人說，教育主管部門及高校對于學(xué)費的管理相當(dāng)嚴(yán)格，而且，公辦高校的出發(fā)點并不是為了賺錢，畢竟學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活才是辦學(xué)的基礎(chǔ)，“學(xué)生用學(xué)費來購買高校的教學(xué)服務(wù)，漲價了，服務(wù)也會提高。”

　　一名廣東省公辦高校的管理人員透露，廣東生均每人每年1.4萬元左右，需要用于學(xué)校的業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、教職工人員經(jīng)費等多項費用支出。

　　3如何確保學(xué)費使用透明？

　　湖北高校全面實行收費目錄清單管理制度，學(xué)生交的費用都應(yīng)有清單

　　昨日，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉接受新京報記者采訪時表示，高校進(jìn)行學(xué)費漲價，需先確保學(xué)費使用的公開透明，明確告知學(xué)生學(xué)費所包含的每一項內(nèi)容及用途，另外，高校財政也應(yīng)進(jìn)一步公開。

　　據(jù)了解，已有省份對此作出了具體規(guī)定。近日，湖北決定在高校全面實行收費目錄清單管理制度，要求全省高校對在校學(xué)生收取的所有費用均納入收費目錄清單，注明收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、執(zhí)行時間、舉報電話等內(nèi)容，并通過校園網(wǎng)設(shè)立專欄提前向社會公示，公示時間不得少于30天，同時還特別強(qiáng)調(diào)，未列入清單或未落實提前公示要求的收費，學(xué)生有權(quán)予以拒付，并向價格、教育主管部門舉報投訴。

　　本版采寫/新京報記者趙實

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