國(guó)家啟動(dòng)“雙一流”建設(shè) 終結(jié)高校等級(jí)觀念

　　■社論

　　國(guó)家啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，消除985、211工程帶來的身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的弊端，為此需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為所有大學(xué)提供平等的制度環(huán)境。

　　6月28日，有消息稱國(guó)家將廢除“985”“211”工程。28日下午，教育部回應(yīng)稱，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

　　“廢除”傳聞來自教育部官網(wǎng)6月23日發(fā)布的一份文件，當(dāng)中382份規(guī)范性文件被宣布失效，包含《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見》等“985”“211”工程以及重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)的相關(guān)文件。

　　廢除985、211工程的呼聲，多年前就有了。但以往教育部門都回應(yīng)稱，不存在廢除985、211這樣的說法。這一次針對(duì)由于有關(guān)985、211文件廢止而引出的廢除985、211的“傳聞”，教育部門也沒有明確說明是否還有985、211高校，只是表態(tài)將啟動(dòng)“雙一流”戰(zhàn)略。

　　對(duì)此，有關(guān)方面有必要進(jìn)一步明確態(tài)度，打破社會(huì)對(duì)高校的身份等級(jí)認(rèn)知，保證充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代啟動(dòng)的985、211工程，本意是集中優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)校盡快達(dá)到世界一流水平。但是，很多高校卻把入選985、211本身作為了學(xué)校身份和地位的象征。換言之，就是學(xué)校剛列入985、211工程，獲得工程建設(shè)投入，可還沒有啟動(dòng)一流建設(shè)，就已經(jīng)“功成名就”。

　　而近年來的負(fù)面效應(yīng)更是明顯。比如在招生中，985、211高校能比較輕松地獲得比一本普通本科院校更好的生源；在獲得國(guó)家撥款時(shí)，其獲得的國(guó)家資源遠(yuǎn)比其他院校多，嚴(yán)重挫傷普通本科院校發(fā)展建設(shè)的積極性。

　　此次國(guó)家啟動(dòng)“雙一流”戰(zhàn)略，就是希望能消除原有985、211工程身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的弊端。如果其身份仍然存在，那么這些問題可能無法解決，社會(huì)對(duì)高校的等級(jí)、身份觀念將很難發(fā)生根本改變，通過“雙一流”建設(shè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)世界一流大學(xué)的構(gòu)想，可能就難以實(shí)現(xiàn)。

　　從世界一流大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，一所世界一流大學(xué)都是在學(xué)校自主辦學(xué)、自由競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生。國(guó)務(wù)院頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（下文簡(jiǎn)稱方案）也提到要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因而，大學(xué)需要更多的辦學(xué)自主權(quán)，也需要平等的制度環(huán)境，這樣將有利于激發(fā)高校辦學(xué)的活力。

　　高校“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，是我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的2.0版，吸收了985、211工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是方案提到的建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。這些都將會(huì)引導(dǎo)高校關(guān)注建設(shè)，而不是爭(zhēng)奪身份、注重身份。

　　此外，我國(guó)國(guó)家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會(huì)決議都明確提到要推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，這是“雙一流”建設(shè)順利推動(dòng)的關(guān)鍵所在。按照此原則，到2020年，基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供重要制度保障。這樣，大學(xué)將在自主辦學(xué)中，形成本校的辦學(xué)特色，辦出一流水平，建設(shè)出一流學(xué)科。

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