成人高考20年規(guī)�？s小近10倍 部分省份已取消

10月24日、25日，2015年全國成人高考舉行。這一話題再次進入公眾視野。

　　在上世紀90年代初，成人高考僅陜西每年就有四十多萬人報考，盛況不亞于高考。隨著普通高等教育在近15年內(nèi)毛入學(xué)率的持續(xù)提高，目前成人教育報考規(guī)模逐年縮小。從2011年至2014年間，陜西成人高考報考人數(shù)從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年銳減1萬多人的速度在下降。20年間規(guī)�？s小近10倍。

　　同時，錄取分數(shù)線一降再降，以至于無法再降，統(tǒng)考已經(jīng)失去了選拔性意義。

　　目前，全國部分省份已經(jīng)取消成人高考。成人高考下一步怎么走？

　　10月24日，西安中雨。早上8時30分，在西安市長安路上的長安大學(xué)附中門口，今年35歲的張林正在準備2015年高起�？荚嚨牡谝粓�——語文考試。和他一起考試的年輕人，不少是今年7月畢業(yè)的中專學(xué)生。和大多數(shù)參加成人考試的人一樣，張林希望學(xué)歷提升后，工作上能有更好的機會，“中學(xué)畢業(yè)后就進了一家技校學(xué)技術(shù)，畢業(yè)之后成為基層工人，但隨著年齡越來越大，越來越覺得中專文憑不夠用了。”

　　今年成人高考較去年略增 但并不是真的回暖

　　今年，全國成人高考共有94所高校在陜西招生，包括經(jīng)教育部審定核準舉辦成人高等學(xué)歷教育的廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院和普通高校成（繼）教院等。

　　成人高考招生類型分高中起點升本科（簡稱高起本）、高中起點升�？疲ê喎Q高起專）和專科起點升本科（簡稱專升本）三種。在校學(xué)習(xí)形式分脫產(chǎn)、業(yè)余和函授三種，脫產(chǎn)最短學(xué)習(xí)時間為：高起本四年、高起專和專升本兩年，業(yè)余和函授最短學(xué)習(xí)時間為：高起本五年、高起專和專升本兩年半。

　　陜西省考試中心相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2014年間，成人高考報考人數(shù)從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年銳減1萬多人的速度在下降。今年陜西省共有64017人報考，較去年增加了6553人，增幅11.4%。

　　從事成人高考培訓(xùn)二十多年的賀老師分析，“成考逐年遇冷是大趨勢，今年雖然人數(shù)增長，但并不是真的回暖，增長點主要是因為專升本畢業(yè)生的學(xué)歷需求。”

　　分數(shù)線一降再降 統(tǒng)考已失去選拔性意義

　　成人高考吸引力下降，報名人數(shù)減少，正是成人高考目前所普遍面臨的困境。西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長王滿祥說，成人高考過于看重學(xué)歷的定位導(dǎo)致了現(xiàn)在的困境。他認為，成人繼續(xù)追求高等教育應(yīng)該是滿足人的技能和職業(yè)教育需要，而非獲取文憑，“市場上很多承諾交錢拿學(xué)歷的培訓(xùn)機構(gòu)，就是盯準了學(xué)歷這個痛點。”

　　此外，成人高考錄取分數(shù)線不斷降低。以高起專為例，共要考三門，總分450分，2014年陜西文化課分數(shù)線為120分。2014年陜西成人高考約5.7萬人報名，最終錄取人數(shù)近4.7萬人，錄取率達80%以上。

　　清華大學(xué)嚴繼昌教授就曾建議，“相當(dāng)多省份的成人高考招生計劃多于報名人數(shù)，分數(shù)線一降再降，以至于無法再降，統(tǒng)考已經(jīng)失去了選拔性意義。”

　　“成考文憑不值錢了。”賀老師告訴華商報記者，“以前考個�？贫际乔к娙f馬過獨木橋，現(xiàn)在不一樣了，成考的認可度也不如自考，所以考的人越來越少。”

　　網(wǎng)傳“2016年成考取消”教育部并未出“時間表”

　　近期網(wǎng)上瘋傳一份“教育部新的教育改革方案”：“決定自2016年起，教育部將下文對中國現(xiàn)行成人教育（包括函授、遠程、電大）進行改革，原來每年一次參加10月份成人高考的成人高等教育學(xué)歷將和電大、遠程網(wǎng)絡(luò)教育進行合并整合，形成新的一種成人教育模式——改稱繼續(xù)教育。以后繼續(xù)教育無論是報考專科還是本科，除需要參加每年10月份的成人高考以外，還需要學(xué)員必須參加每年兩次的期末考試，并且需要完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程，網(wǎng)上完成作業(yè)等，學(xué)生成績必須修滿學(xué)分才可以畢業(yè)。”

　　“目前還沒有接到取消2016年取消成人高考的明確通知。”賀老師說。

　　華商報記者查詢發(fā)現(xiàn)，關(guān)于成人教育、遠程教育和電大“三教融合”方案由來已久，早在2007年，教育部就提出現(xiàn)代遠程教育試點高校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步將函授教育過渡到現(xiàn)代遠程教育，2012年又統(tǒng)一了各類學(xué)歷繼續(xù)教育政策和基本要求，統(tǒng)一學(xué)歷證書式樣和內(nèi)容要求。2015年，教育部職業(yè)教育與成人教育司在年度工作要點中再次提到推進普通高校繼續(xù)教育綜合改革試點。雖然“取消全國統(tǒng)一成人高考”已經(jīng)寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，不過在具體操作層面上，教育部并沒有出臺指導(dǎo)性方案。也就是說，如何改革成考招錄方式，尚無具體時間表。

　　將通過綜合評價、技能水平來實現(xiàn)多元錄取

　　今年4月，西安交通大學(xué)發(fā)布公告，由于424名學(xué)生未到校辦理相關(guān)報到注冊手續(xù)，取消其入學(xué)資格。華商報記者了解到，西安交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2013年招生計劃為6800多人，這次取消資格的占總數(shù)的6%。

　　西安交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長惠世恩形容此次取消入學(xué)資格為“壯士斷腕”，“學(xué)校也下了很大的決心，糾結(jié)要不要這樣做。這些都是社會機構(gòu)打著西安交大繼續(xù)教育學(xué)院的名號招生，承諾不用到校學(xué)習(xí)只參加考試就可以拿學(xué)位證，而實際上這些社會機構(gòu)和西安交大沒有一點關(guān)系，很多學(xué)生就這樣被誤導(dǎo)，游離在學(xué)校監(jiān)管之外。但這一類學(xué)生都已經(jīng)通過成人高考被學(xué)校錄取，為了杜絕這種現(xiàn)象，我們要求他們到校本部報到，但最終仍有400多名學(xué)生逾期未報到，我們只好取消他們的入學(xué)資格。”

　　“當(dāng)前學(xué)歷被賦予了太多的意義，成人高考被很多培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)作賺錢工具，還有個別學(xué)校對學(xué)生承諾只要交錢就可以拿學(xué)歷，造成各種成教亂象。2014年陜西成人高考錄取4萬多人，專升本分數(shù)線140多分就可以入學(xué)，錄取率在80%以上，生源急劇下降，分數(shù)線形同虛設(shè)，不如學(xué)習(xí)高職招生改革方式，分類招考注冊入學(xué)。”西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長王滿祥說。

　　“全國部分省份已經(jīng)取消成人高考，而教育部也明確提出各省市自治區(qū)可以自己決定是否參加成人高考的全國統(tǒng)考，因此陜西省教育廳年初就將成人高考改革納入工作計劃。”王滿祥介紹，目前西北大學(xué)已經(jīng)初步形成了一個改革方案，將通過綜合評價、技能水平來實現(xiàn)多元錄取，對來自貧困地區(qū)的考生、來自艱苦行業(yè)的考生，以及獲得陜西創(chuàng)業(yè)項目的學(xué)生和自謀職業(yè)的退伍士兵免試入學(xué)，讓更多想學(xué)習(xí)的成年人能利用碎片化時間提升自己。

　　人物故事

　　5個時代人的成人高考故事

　　50后

　　老張：成人高考報名要排幾天的隊

　　57歲的老張是“50”后，1984年參加成人高考，獲得會計大專學(xué)歷。拿到學(xué)歷的第3周，單位就開始選拔基層干部，老張憑借學(xué)歷優(yōu)勢成為財務(wù)科干部�；叵肫鸲嗄昵暗某扇烁呖迹�老張說，“當(dāng)年報名成人高考、自考的人太多了，別說考試，連報名都要排幾天的隊。”老張說，成人高考前，單位先組織學(xué)習(xí)了一段時間，而考上后的學(xué)習(xí)費用都由單位報銷。

　　60后

　　鄭軍：教室人多得坐不下

　　今年50歲的鄭軍中學(xué)畢業(yè)后，就進入媽媽所在的工廠做工人，后來接觸到夜校的學(xué)習(xí)方式。由于爺爺曾經(jīng)從醫(yī)，父親建議她業(yè)余學(xué)醫(yī)。于是，在上世紀80年代她參加了西安醫(yī)科大學(xué)的夜大，三年的學(xué)習(xí)中自學(xué)完成十幾門課程考試，最終拿到臨床醫(yī)學(xué)大專文憑，此后就在西安城北開了間中醫(yī)診所。

　　“開學(xué)第一個學(xué)期，每次上課時60多人的教室都坐不下，要從隔壁教室搬凳子來坐。”鄭軍回憶起當(dāng)年在夜校學(xué)習(xí)的情景，“不少人要搬著板凳坐在過道里，其中有的是在這個專業(yè)相關(guān)的單位上班，有的是自學(xué)之后，才開始進入這個行業(yè)。還有的人只是個人喜歡，就來學(xué)習(xí)。每次考試如果通不過，有一次補考的機會，有的人十年八年都沒有考過。開學(xué)時一個班七八十個人，但三年后畢業(yè)時，就剩十幾個人，最后可能僅五六個還從事這個行業(yè)。”

　　“這種學(xué)習(xí)方式不分年齡、不分單位，在那個年代，很適合當(dāng)時沒有接受高等教育的人。”

　　鄭軍21歲的女兒、去年從培華學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)�？飘厴I(yè)的鄭曉星，成了她的好幫手。而鄭曉星和媽媽一樣，通過成人高考的方式，進入西安交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

　　70后

　　老丁：有人混，但我想好好學(xué)一下

　　今年45歲的老丁在西安一家建筑公司工作了近20年，第一次意識到自己需要提升學(xué)歷，還是在2010年。老丁所在的建筑公司通知大家可以考一級建造師和工程師資格證，獲得證書后每年收入能增長五六萬。老丁說：“我們報名后卻接到通知，說信息填報失敗，必須是本科學(xué)歷，有的甚至還要求必須是研究生學(xué)歷。和同行交流時，才發(fā)現(xiàn)以前那個單純靠技術(shù)的時代已經(jīng)過去了，學(xué)歷是個門檻，過不去就面臨被淘汰。”

　　近幾年他還發(fā)現(xiàn)，“單位新招聘的大專以上學(xué)生，起薪四千多，比我們這些工作了幾十年的老員工還要高。讓我覺得自己真是老了。”

　　去年秋天，老丁和幾位同事一起通過成人高考進入西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，開始了業(yè)余學(xué)習(xí)。同學(xué)們大部分都是四十多歲，遭遇著一樣的困境。

　　老丁說：“大家都是工作之余來學(xué)習(xí)，不僅能充電，還有很多共同語言。但有時十幾個人當(dāng)中，只有四五個人來上課，老師都比我們年輕很多，也不好管這些‘老人們’。不少人說成人高考很簡單，混混就出來了，很多人也是報個名就只來幾次。但我還真想抓住這次機會，好好學(xué)一下。”

　　80后

　　嚴超：兩次參考改變命運

　　1982年出生的嚴超19歲時中專畢業(yè)，進入西安開元商城做營業(yè)員，學(xué)工商管理的她，柜臺前一站就是四年。

　　工作第四年，嚴超選擇了再次捧起課本。2005年10月，她走進成人高考考場，最終成績超過分數(shù)線50多分，被西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院工商管理專業(yè)�？其浫�。

　　考上西北大學(xué)大專后，嚴超趕上了開元商城第一次面向一線員工公開競聘管理人員，“也許是幸運吧，那一次改變了我的職業(yè)路線，我經(jīng)常想，如果當(dāng)初沒有選擇這條路，就不會知道自己還有這么多機會。如果當(dāng)時沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)進步，我也許在商城里做一個默默無聞的營業(yè)員，站到現(xiàn)在。”隨著崗位的變化，大專文憑也開始不夠用了，嚴超第二次走進了成人高考的考場，這次讀成人本科。很順利，她再次進入了西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院工商管理專業(yè)本科業(yè)余班。

　　2011年，29歲的嚴超如愿取得了本科文憑�，F(xiàn)在的嚴超，已經(jīng)是開元集團總經(jīng)理辦公室副主任，西安國際醫(yī)學(xué)投資有限公司團委副書記。

　　90后

　　胡楊：常被問“成人高考還沒取消？”

　　90后的胡楊2010年高考失利后，選擇了西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院酒店管理專業(yè)就讀，專科。2013年他畢業(yè)留校做行政工作。同年報考成人高考，翌年進入西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院漢語言文學(xué)業(yè)余班學(xué)習(xí)。

　　“成人高考現(xiàn)在還有嗎？不是早就取消了嗎？國家會不會不承認成教學(xué)歷呢？”這是胡楊最常聽到的問題，“很多人對成考學(xué)生有誤解，也有偏見。但任何年齡段都有進步的需求，我每次都告訴他們，國家辦的統(tǒng)一考試，怎么會不承認呢？”

　　胡楊介紹，目前成人教育學(xué)制為兩年半。每周末12個課時，每年學(xué)費兩千多元，畢業(yè)論文要求和統(tǒng)招本科生差不多，為8000字左右。“從入學(xué)到畢業(yè)花費在六七千元左右，差不多是一個統(tǒng)招本科花費的四分之一，因此成人高考對很多人來說，是一種再次實現(xiàn)夢想的好辦法。”

　　能否順利通過成人高考獲得學(xué)位，時間沖突是最大的問題。“中途退學(xué)或無法完成學(xué)習(xí)的情況比較普遍。”胡楊說，“有的學(xué)員考試時在單位請不了假。還有工作太繁忙多年無法來學(xué)習(xí)，主動提出要刪除學(xué)籍的。”胡楊說。