高二歷史易錯點：國有經濟與國營經濟能否通用

　　在學習建國初期的經濟建設時，會碰到“國有經濟”和“國營經濟”這兩個詞。那么二者能否互換呢？下面我們先來看看“國有”和“國營”的含義：

　　國有：國家所有的（包括所有權和經營權）（《現代漢語規(guī)范詞典》，外語教學與研究出版社、語文出版社，2004年1月第1版）。

　　國營：由國家投資經營，在我國有中央經營和地方經營兩種形式。由中央各部門直接投資經營的叫中央經營，或單稱國營；由縣以上各級地方政府投資經營的叫地方經營。（《現代漢語詞典》修訂本，商務印書館1994年版）

　　通過比較發(fā)現：“國有”包括所有權和經營權，“國營”側重經營權。

　　國營經濟：指由國家直接經營的經濟，其性質是由國家性質決定的。資本主義國家的國營經濟是資本主義性質的，社會主義國家的國營經濟是整個國民經濟的領導力量，是無產階級專政的經濟基礎（《新華詞典》，商務印書館，1981年版）。

　　國有經濟：指生產資料歸國家所有的經濟類型。在社會主義條件下，國有經濟屬于全民所有制經濟，對經濟發(fā)展起主導作用（《現代漢語詞典》修訂本，商務印書館，1994年版）。

　　比較“國營經濟”和“國有經濟”可以發(fā)現：國營經濟注重國家直接經營，國有經濟注重國家所有。那么，國營經濟的所有權歸誰呢？國有經濟是不是由國家經營呢？二者的實質又是什么呢？

　　通過分析生產資料所有制的歸屬發(fā)現，不管國營經濟還是國有經濟，其實質都是全民所有制經濟。建國初期全民所有制經濟稱國營經濟；當今全民所有制經濟稱國有經濟，它反映的是我國經濟在兩個不同時期中的不同的指導思想以及體制。

　　建國初期，我國經濟處于計劃經濟時期，當時的指導思想是：國家對全民所有制不僅具有所有權，而且還要進行具體的經營。即國營經濟中所有權和經營權同時并存。

　　當前我國經濟已經進入社會主義市場經濟時期，指導思想是：國家對國有資產具有所有權、監(jiān)督權，但一般不進行具體經營。即國有經濟中所有權和經營權可以分離。

　　改革開放以來，隨著非公有制經濟的發(fā)展，國有經濟在國民經濟中的比重有所降低，但在關系國家命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有及國有控股企業(yè)均占支配地位。

　　從建國初期到改革開放前，我國經濟體制還處于計劃經濟體制階段。在此時期，全民所有制經濟的經營權和所有權是同時并存的。在“沒收官僚資本，建立社會主義性質的國營經濟”的表述中，如果僅從經營權和所有權歸屬的角度看，可以用“國有經濟”代替“國營經濟”，但考慮到兩個概念雖實質相同，但分屬不同的時期，體現的內涵不同，還是不宜替換。

　　在整個中國近現代史中，“國營經濟”和“國有經濟”體現了我國不同歷史階段的經濟體制和指導思想特征，所以不可輕易替換。特別指出，改革開放后，“國營經濟”的稱謂逐漸淡化了。我們談論較多的“國有經濟”則充分體現了現階段我國經濟的指導思想。