北京教改綱要頒布 “隨遷子女在京讀高中”被刪(2)

2011-03-25 13:25:36京華時報

　　解讀

　　異地高考問題推進乏力

　　21 世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，近年來，流動人口子女義務(wù)教育之后的升學(xué)問題備受關(guān)注，國家教育規(guī)劃綱要中就曾提出要“研究隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)”。北京在綱要征求意見階段提出，要探索隨遷子女接受高中教育的辦法，是對綱要的一種回應(yīng)，傳遞出一種很積極的信號。遺憾的是，綱要正式發(fā)布后，這段內(nèi)容卻被刪掉，此舉無疑是“一種退步。”

　　熊丙奇認為，流動人口義務(wù)教育之后的升學(xué)面臨兩個問題，一是中考，另一個就是高考。盡管也有不同聲音認為，放開隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)之后，會加劇城市人口壓力，擠占了教育資源，這一觀點，本身就違背了教育的公平。同時，允許隨遷子女在北京讀高中后，因為沒有異地高考政策的保障，這一做法也不會引起很好的效果。

　　熊丙奇認為，北京取消了隨遷子女在京讀高中的規(guī)定，實際也是體現(xiàn)了地方政府在推進異地高考上一種無力的態(tài)度。要實現(xiàn)這一措施，必須從教育部開始對中考、高考進行改革，對高考資源進行重新配置，出臺切實可行的操作方案，才能引導(dǎo)地方政府積極行動，關(guān)注流動人口子女非義務(wù)教育階段的教育問題。

　　首增教育資源布局內(nèi)容

　　相比征求意見稿，綱要正式版增加了“教育資源布局”的內(nèi)容，要求各級政府、各部門在制定實施“十二五”規(guī)劃的過程中，應(yīng)優(yōu)先制定教育基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，完善居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)和使用機制，并針對不同層次的教育特點，對資源配置提出具體要求。

　　如學(xué)前教育實行全面配置，滿足市民在居住區(qū)域內(nèi)接受學(xué)前教育的需求；基礎(chǔ)教育均衡配置，結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢和學(xué)齡人口變化趨勢，促進中小學(xué)教育資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間均衡配置；職業(yè)教育協(xié)調(diào)配置，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。高等教育優(yōu)化配置，優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大學(xué)聚集中心和北部、南部、東部3個高校聚集區(qū)構(gòu)成的“一心三區(qū)”首都高等教育空間布局，形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。

　　解讀

　　教育結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理

　　記者從市教委獲悉，增加教育資源布局的是綱要征求意見階段，規(guī)劃委針對北京城市空間布局規(guī)劃提出的補充。北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授褚宏啟認為，這一補充很有意義，與首都功能定位相符，體現(xiàn)了今后教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

　　目前，北京教育土地校舍資源的空間布局結(jié)構(gòu)不盡合理，局部短缺現(xiàn)象仍然突出，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，新建居住區(qū)教育設(shè)施嚴重滯后。尤其是高等教育空間布局，四個中心城區(qū)的學(xué)校最為密集，普通高校80%集中于城市五環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，而在中心城區(qū)又主要集中于海淀區(qū)和朝陽區(qū)。對不同層次教育資源配置進行界定后，將有利于教育資源更為科學(xué)、合理的使用，同時也可加快促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。記者張靈