全國(guó)人大調(diào)研組：保障房投資完成率不足1/4

　　摘要：政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。有的地方將廉租住房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬(wàn)元左右，擴(kuò)大了保障范圍，增加了政府保障的難度。有些地方將農(nóng)村危房改造擴(kuò)大到舊房改造，大量拆遷，有的對(duì)富裕農(nóng)戶也給予了資金補(bǔ)助。

　　全國(guó)人大調(diào)研組：保障房投資完成率不足1/4

　　據(jù)新華社北京10月28日電在昨日下午舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任張平向大會(huì)作報(bào)告時(shí)稱(chēng)，“2009年中央政府投資總額9080億元。截至8月底，已下達(dá)中央政府投資7170億元，占今年投資總額的79%。”

　　張平指出，中央項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，仍有少數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工。

　　昨日全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員石秀詩(shī)代表全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組，向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告，談到五方面問(wèn)題：

　　規(guī)劃不夠扎實(shí)，準(zhǔn)備不夠充分。對(duì)于保障性住房建設(shè)，有些地方?jīng)]有開(kāi)展住房普查，僅靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至8月底僅完成投資的394.9億元，完成率僅為23.6%；有些地方為了多爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，編制的建設(shè)規(guī)劃過(guò)大，任務(wù)過(guò)重；有些棚戶區(qū)改造，大多是成片拆平房蓋樓房，模式比較單一，存在一些浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　地方財(cái)力緊張，落實(shí)配套困難。有些公共投資項(xiàng)目安排，地方配套資金比例過(guò)大，超出了地方財(cái)政的承受能力。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶補(bǔ)助4000元至5000元，還不到每戶改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借。

　　政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。有的地方將廉租住房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬(wàn)元左右，擴(kuò)大了保障范圍，增加了政府保障的難度。有些地方將農(nóng)村危房改造擴(kuò)大到舊房改造，大量拆遷，有的對(duì)富裕農(nóng)戶也給予了資金補(bǔ)助。

　　責(zé)任不夠清晰，機(jī)制不夠健全。有些地方認(rèn)為這次新增重大公共投資是機(jī)遇難逢，應(yīng)盡量多上些項(xiàng)目，對(duì)后續(xù)投資缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和安排。

　　進(jìn)展不夠平衡，進(jìn)度比較緩慢。不少地方農(nóng)田水利建設(shè)滯后，與確保國(guó)家糧食安全和抵御自然災(zāi)害的要求，存在較大差距。