完善中國特色社會主義法律體系

　　吳邦國：各位代表!去年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，回答了我們黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，描繪了在新的時代條件下，加快社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，為我們繼續(xù)推動黨和國家的事業(yè)指明的前進的方向，對堅持和完善人民代表大會制度，做好新時期形式下的人大工作提出了新的更高的要求。

　　2008年是全面貫徹黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是十一屆全國人大及其常委會依法履職的第一年，我們將迎來改革開放三十周年，還將舉辦北京奧運會和殘奧會，做好今年的工作意義十分重大，全國人大常委會要把深入學習領會和全面貫徹落實黨的十七大精神，作為首要的任務，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，進一步增強堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，進一步增強深入貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強全面建設小康社會的自覺性和堅定性，進一步增強協(xié)調(diào)推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的自覺性和堅定性，把人民代表大會制度堅持好、完善好，把人大各項工作提到一個新的水平。

　　(一)以完善中國特色社會主義法律體系為目標，從我國基本國情出發(fā)，堅持以人為本，堅持實事求是，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的法律，督促有關方面盡快制定和修改與法律向配套的法律法規(guī)，確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系。要以改善民生為重點加強社會領域立法，繼續(xù)完善經(jīng)濟、政治、文化領域地位，積極推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮法律在國家政治和社會生活中的規(guī)范、引導和保障作用。

　　一是抓緊研究制定五年立法規(guī)劃，適時召開立法工作會議，對立法工作進行全面部署。二是全年共安排審議20件法律草案，制定國有資產(chǎn)法、社會保險法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟法、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法等，修改選舉法、全國人大組織法、國家賠償法等。三是加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促法律起草部門認真研究解決立法中涉及的重大問題，在保證質(zhì)量的前提下，確保列入年度立法計劃的法律草案如期提交審議。四是進一步擴大公民對立法工作的有序參與，對食品安全法等與群眾利益密切相關的法律，通過向社會全文公布法律草案，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見;對社會保險法等法律草案中涉及的法律關系復雜、專業(yè)性強的問題，通過立法論證會等形式，廣泛征求意見，深入研究論證。