面對(duì)自主招生我們必須破解的四大難題
2008-12-28 08:56:49半月談文章作者：皮曙初廖君
隨著一些高校2009年自主招生政策相繼出臺(tái)，其中的變化引人注目。和往年相比，由于教育部取消了自主招生規(guī)�！霸瓌t上不得超過(guò)其年度本科招生計(jì)劃總數(shù)5%”的限制，不少高校較大幅度地增加了招生計(jì)劃，放寬了報(bào)考條件，降低了招生門(mén)檻，其高考“第二指揮棒”的功能也日漸明顯。因而，試行了6年的“自主招生”再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者在采訪(fǎng)中了解到，在我國(guó)現(xiàn)行高等教育體制下，自主招生在一定程度上拓寬了高校的選才渠道，打破了“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的格局，讓一些優(yōu)秀人才能夠順利進(jìn)入高等學(xué)校。但與此同時(shí)，在自主招生與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)共存的二元制度條件下，其背后潛藏的種種問(wèn)題不容忽視。
自主權(quán)何以屏蔽尋租？
自主招生是我國(guó)高校法定的自主辦學(xué)權(quán)，按照1998年頒布的《高等教育法》，我國(guó)高校擁有招生自主權(quán)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、科研開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)等8項(xiàng)自主辦學(xué)權(quán)。但是真正的自主招生始于2003年，只在全國(guó)部分高校試點(diǎn)，通過(guò)自主招生探索人才選拔制度改革，允許選拔通過(guò)高考不容易發(fā)現(xiàn)的特殊才能考生。
目前，自主招生政策主要有三種類(lèi)型：第一類(lèi)是大部分高校通過(guò)中學(xué)推薦、高校面試，確定享受自主招生資格的考生名單，考生入選后參加全國(guó)高考，但錄取時(shí)可享受降分優(yōu)惠；第二類(lèi)是2006年開(kāi)始的復(fù)旦大學(xué)和上海交大面向本地考生的“完全”自主招生模式；第三類(lèi)是從2008年開(kāi)始的高職院校自主招生，學(xué)生參加這些院校組織的測(cè)試并合格后，就能被直接錄取，不用參加當(dāng)年高考。
6年來(lái)，我國(guó)高等院校自主招生試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。但與之相伴隨的，也有一些質(zhì)疑之聲。其中，公眾最擔(dān)心的，就是自主招生會(huì)不會(huì)為“走后門(mén)”、“托關(guān)系”、“暗箱操作”打開(kāi)方便之門(mén)。一位網(wǎng)友直言：“我國(guó)高校連自身的學(xué)術(shù)腐敗都管不好，授予其自主招生大權(quán)怎能讓人放心？”中國(guó)青年報(bào)社調(diào)查中心對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市3578人進(jìn)行的一項(xiàng)在線(xiàn)調(diào)查表明，81.9%的公眾呼吁自主招生過(guò)程要透明化，人們對(duì)于高校自主招生過(guò)程不透明和存在暗箱操作“潛規(guī)則”的疑慮難消。
對(duì)此，專(zhuān)家指出，自主招生雖然在一定程度上滿(mǎn)足了高校自主辦學(xué)的需求，但在目前的社會(huì)條件下，也確實(shí)容易給權(quán)力提供尋租空間，公眾的擔(dān)心絕非杞人憂(yōu)天。為了自主招生的健康發(fā)展，有關(guān)部門(mén)應(yīng)未雨綢繆，健全制度，杜絕一些人通過(guò)不正當(dāng)途徑上名校的通道，保證高考這一制度的公正性。
二元標(biāo)準(zhǔn)如何兼顧公平？
人們還記憶猶新，2008年高考后最熱門(mén)的話(huà)題，莫過(guò)于湖北姑娘蔣方舟以“美少女作家”身份，被清華大學(xué)加60分錄取。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的質(zhì)疑聲鋪天蓋地，席卷而至：高校自主招生優(yōu)錄的尺度到底有多大？對(duì)“美少女作家”的破格錄取是不是意味著對(duì)其他考生的不公？
由于總體成績(jī)不好或者一時(shí)失誤，一些有特殊能力的優(yōu)秀學(xué)生與大學(xué)擦肩而過(guò)，這種高考錄取制度上的缺憾，一直就受到人們的詬病。按理說(shuō)，高校試行自主招生政策，可以打破“一考定終生”、“一個(gè)分?jǐn)?shù)量到底”的制度瓶頸，逐漸實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平。但是，蔣方舟這一打破“瓶頸”的個(gè)案，遭到了公眾的強(qiáng)烈懷疑。原因何在？這是因?yàn)樽灾髡猩墙⒃谠瓉?lái)招生方法沒(méi)改變前提下的一種二元制度設(shè)計(jì)，而在二元標(biāo)準(zhǔn)之下，自主招生因?yàn)榇嬖诟嗟闹饔^(guān)性而變得公信力不足。在絕大部分考生依然通過(guò)高考來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)的背景下，人們對(duì)國(guó)內(nèi)高校實(shí)行多元人才評(píng)價(jià)體系不放心，寧可繼續(xù)相信并守望“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的脆弱公平。
再加之目前的自主招生政策仍然只是“半自主”，沒(méi)有觸及選才制度的根本。不少專(zhuān)家認(rèn)為，自主招生的出發(fā)點(diǎn)是為了尋找不適應(yīng)應(yīng)試教育的那一部分“素質(zhì)型”學(xué)生。但是，包括北大、清華等知名高校在內(nèi)，大部分學(xué)校只是以降20至30分錄取為標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上并沒(méi)有改變“一考定輸贏”的局面。在自主招生的“三道關(guān)”中，入圍考生的高考成績(jī)最終還必須達(dá)到學(xué)校在當(dāng)?shù)氐匿浫∨尉�(xiàn)。
湖北省教育界有關(guān)人士表示，從往年情況來(lái)看，不少通過(guò)了學(xué)校測(cè)試的考生，最終難過(guò)高考大關(guān)。因此，各高校在自主招生考試的部分環(huán)節(jié)中，也不得不與高考接軌，如武漢大學(xué)的文化基礎(chǔ)測(cè)試由校外專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)命題，命題、制卷都采用高考模式；華中師范大學(xué)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科測(cè)試，也盡量向高考靠近，以提高自主招生的錄取率。
弱勢(shì)群體會(huì)否更趨劣勢(shì)？
分析近幾年各高校的自主招錄結(jié)果還會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)生比例明顯少于城鎮(zhèn)學(xué)生。
一位高中教師如是說(shuō)：目前全國(guó)教育水平地區(qū)差異比較大，城鄉(xiāng)差別也比較大，就連一個(gè)城市之內(nèi)重點(diǎn)中學(xué)和一般中學(xué)的差別也很大，自主招生容易淪為發(fā)達(dá)省份、大中城市、重點(diǎn)中學(xué)孩子的“盛宴”，造成新一輪的教育不公平。比如特長(zhǎng)，農(nóng)村的孩子喜歡音樂(lè)，城市里的孩子也喜歡音樂(lè)，可是農(nóng)村孩子可能連鋼琴都沒(méi)有碰過(guò)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)能公平嗎？
而一位大學(xué)招生工作人員則表示，老師選學(xué)生，就像工匠選石材，當(dāng)然要優(yōu)先選擇順手的材料，雖然面試時(shí)考官手中只有編號(hào)，沒(méi)有考生其他信息，但從表現(xiàn)就能看出學(xué)生來(lái)自農(nóng)村還是城市，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)明顯差一些，知識(shí)面較窄，不如城市學(xué)生自信，放得開(kāi)，他們從起點(diǎn)上就處于一種劣勢(shì)地位。
從已經(jīng)公布的高校自主招生政策上看，有不少學(xué)校在地域上還對(duì)考生存在區(qū)別對(duì)待。有公眾質(zhì)疑，這難道是傳統(tǒng)的國(guó)家統(tǒng)一考試錄取制度存在地域差別的一種制度延續(xù)、路徑依賴(lài)？近年來(lái)因高考錄取地區(qū)差異制度而衍生的“高考移民”怪現(xiàn)象愈演愈烈，自主招生仍舊走不出這個(gè)“魔咒”？
公眾期待怎樣的自主招生？
高校自主招生一定程度上改變了我國(guó)“一考定終生”的傳統(tǒng)模式，拓寬了人才錄取渠道，是高等教育改革的一大進(jìn)步，也是推進(jìn)基礎(chǔ)教育素質(zhì)化的一條途徑。但是自主招生面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和其在公眾中的公信力缺乏，不能不引起重視。
自主招生是“舶來(lái)品”，是借鑒國(guó)外高校的招生做法。但是，一些專(zhuān)家指出，國(guó)外高校自主招生，普遍是按學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，權(quán)力尋租的可能性很小。而國(guó)內(nèi)高校目前的管理制度如果不進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，很難打消公眾的種種疑慮�，F(xiàn)在，外部權(quán)力很容易干涉到大學(xué)內(nèi)部的招生管理等環(huán)節(jié)，內(nèi)部制度也很難制約少數(shù)人的權(quán)力尋租行為。因此，高校迫切需要制定相關(guān)制度和招生的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排除權(quán)力對(duì)招生的干擾。
此外，高校應(yīng)通過(guò)媒體與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示自主招生的詳細(xì)信息，包括這些學(xué)生的家庭信息(在不涉及隱私的情況下)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、中學(xué)綜合評(píng)價(jià)、社會(huì)服務(wù)表現(xiàn)、大學(xué)面試考查成績(jī)以及學(xué)校取才標(biāo)準(zhǔn)等，使招生過(guò)程公開(kāi)透明，以便接受社會(huì)監(jiān)督。
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